新絳縣關于印發(fā)《2021-2023年新絳縣農業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知

2021-2023年新絳縣農業(yè)機械購置補貼

實 施 細 則

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話、重要指示，落實黨中央、省委“三農”工作決策部署，緊緊圍繞我省農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“六新”促轉型，以滿足農民群眾對機械化生產的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實“機、田、證”協(xié)調推進、“人、地、機”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農機購置補貼政策精準化、規(guī)范化、便利化水平。支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全縣農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

（一）突出支持重要農畜產品穩(wěn)產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。鞏固提升主要農作物生產全程機械化水平，突破提升特色農業(yè)機械化水平，支持推進農業(yè)生產全程全面機械化。探索開展糧食烘干等成套設施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農機新產品補貼試點工作。

（二）突出支持農機科技自主創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產權的智能終端設備，確保農業(yè)生產數(shù)據(jù)安全。開展農機專項鑒定，支持農機創(chuàng)新產品取得補貼資質，盡快列入補貼范圍。

（三）突出支持農機裝備智能化綠色化。提高糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復式、智能農機具的補貼額，降低輪式拖拉機等區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后機具的補貼額，逐步將部分低價值、高耗能的機具退出補貼范圍。

（四）突出提升風險防控和服務效能。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農民和企業(yè)合法權益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取補貼資金的產銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

在全省農機購置補貼機具種類范圍內，結合我縣農業(yè)生產實際，以省定的補貼范圍15大類38個小類127個品目作為我縣農機購置補貼機具種類范圍。

補貼機具必須是補貼范圍內的產品（農機專項鑒定產品、農機新產品除外），同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農機創(chuàng)新產品列入補貼范圍。積極開展農機專項鑒定，加快農機創(chuàng)新產品獲得農機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補貼范圍。繼續(xù)組織實施中央財政農機新產品購置補貼試點，對尚不能通過農機專項鑒定取得補貼資質的創(chuàng)新產品和成套設施設備給予支持，積極探索補貼建設標準成熟的設施農業(yè)機械、中藥材機械、果蔬機械、畜牧機械和特色玉米收獲機械等成套設備。植保無人駕駛航空器購置補貼工作，待省農業(yè)農村廳和省財政廳發(fā)布具體操作辦法后另行通知。

四、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱購機者），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼額度以山西省農業(yè)農村廳公布的補貼額一覽表為準。

原則上個人年度內享受補貼機具數(shù)量不超過5臺件，累計補貼額不超過60萬元；農業(yè)生產經營組織年度內享受補貼機具數(shù)量不超過30臺件，累計補貼額不超過200萬元。

為增強購機者議價自主權，具體產品的補貼額不再對外公布。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，縣（市、區(qū)）農業(yè)農村（農機）部門要及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。同時，要對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報省、市農業(yè)農村部門。

五、資金分配與使用

農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。我縣補貼資金數(shù)量由市農業(yè)農村（農機）部門、財政部門根據(jù)中央財政預算安排情況，結合我縣當年資金需求、上年資金使用結算情況、補貼工作經費的安排落實情況、績效考核結果等因素安排確定。

農機報廢更新補貼按《運城市農業(yè)農村局運城市財政局運城市商務局<關于印發(fā)<運城市農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（運農發(fā)〔2021〕21號）執(zhí)行。

農機購置補貼屬約束性任務，資金須足額保障，不得用于其他任務支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。

六、工作要求

（一）加強領導，密切配合。建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，按照“省級主要負責制度建設，市級主要負責監(jiān)管督促，縣級主要負責具體實施”的總體思路，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。要建立“誰辦理、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，并充分發(fā)揮縣農機購置補貼工作領導小組作用，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。要進一步明確職責分工，深入落實縣農業(yè)農村（農機）部門組織實施、審核監(jiān)管責任和縣財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。各有關單位要做好農機購置補貼技術支撐和管理服務工作，共同為政策實施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務，提升效能。要進一步提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權益，對經司法機關認定為惡意拖欠農機生產經銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、農機產銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要按職責分工和有關規(guī)定，健全完善農機購置補貼信息公開專欄，要建立信息審核發(fā)布機制，按要求發(fā)布并公開本地區(qū)農機購置補貼實施細則、操作程序、補貼機具信息、近三年縣域內補貼受益信息、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息。嚴禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機者隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各縣（市、區(qū)）要全面貫徹《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）以及《山西省農業(yè)農村廳山西省財政廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農機發(fā)〔2019〕1號）等文件和本通知要求，認真落實風險防控責任，嚴格信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農財兩部門聯(lián)合查處，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

（五）注重績效，強化考評。要將農機購置補貼工作績效管理內容貫穿農機購置補貼工作當中。通過對補貼工作情況的量化考核，為準確客觀評價工作成效提供依據(jù)，績效考核結果將和年終考核掛鉤。詳細的考評方案另行通知。

縣農業(yè)農村（農機）部門要及時開展專項執(zhí)行情況的總結，將全年農機購置補貼實施情況報告市農業(yè)農村（農機）部門。同時，按年度向市農業(yè)農村（農機）部門上報補貼范圍調整和農機創(chuàng)新產品補貼試點建議；按要求提出農機購置補貼機具補貼額測算比例調整建議（見附件3）。

附件：1.2021—2023年運城市農機購置補貼操作程

2.2021—2023年山西省農機購置補貼機具種類范圍

3.2021—2023年山西省農機購置補貼機具補貼額測算比例調整建議格式

附件1-2-3.docx