柳林縣農(nóng)機購置補貼辦公室 關(guān)于進一步做好2019年農(nóng)機購置補貼政策 落實工作的通知

柳林縣農(nóng)機購置補貼辦公室

關(guān)于進一步做好2019年農(nóng)機購置補貼政策

落實工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為深入貫徹落實《山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》（晉農(nóng)機裝發(fā)〔2019〕1號）文件精神，推進《山西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和《呂梁市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》有效落實，現(xiàn)就實施2019年農(nóng)機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下。

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼工作

依照《呂梁市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》，繼續(xù)在全縣實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則開展農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機報廢更新補貼試點和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。補貼資金優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，實行總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)緊平衡。

二、推進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機裝備的購置補貼

為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，按規(guī)定將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入全縣補貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司備案批復的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入全縣農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。堅持綠色導向，采取有力措施，推進當?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、完善風險防控機制

進一步完善內(nèi)控制度，加強風險防控；建立健全補貼機具核驗內(nèi)部控制流程，加強內(nèi)部監(jiān)督制約；充分發(fā)揮縣農(nóng)機局對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用，加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管。

四、不斷提升便民化服務水平

（一）強化信息公開

高度重視縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，將近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機局和財政局的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息及時公開。

（二）便捷補貼申請

2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。對于牌證管理機具，全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

（三）改進補貼機具核驗

根據(jù)《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《呂梁市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》的精神和要求，完善補貼機具核驗制度，制定具體的工作規(guī)范。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣農(nóng)機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。

（四）及時審核補貼申請

在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準，從發(fā)文之日起。

附件：1、柳林縣農(nóng)機具補貼產(chǎn)品核驗工作制度 

                  柳林縣農(nóng)機購置補貼辦公室（借章）

2019年8月10日

附件

柳林縣農(nóng)機具補貼產(chǎn)品核驗工作制度 

1、為切實做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，建立科學規(guī)范、務實高效的工作機制，根據(jù)國家和省市有關(guān)農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和工作要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本制度。

2、本縣范圍內(nèi)享受國家農(nóng)機購置補貼的機具核驗，按照本制度執(zhí)行。

3、本制度所稱核驗，是指符合條件的補貼對象在辦理中央財政農(nóng)機購置補貼申請時，我部門對其購置的補貼機具和相關(guān)資料進行審核查驗。

4、縣農(nóng)機局要建立健全材料審核、錄入系統(tǒng)、資料歸檔等環(huán)節(jié)的工作責任制，將具體責任落實到崗，落實到人，實行“誰審核、誰簽字、誰負責”。

對實行牌證管理的補貼機具，核驗時可直接采用農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)注冊登記的相關(guān)信息，不再重復安排核驗。 

5、本著“就近核驗，方便群眾”的原則開展工作。補貼金額在500元（含）以上的機具為重點核驗機具，除重點機具外的機具為非重點機具。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定專人進行現(xiàn)場核驗和對機具的復驗，核驗和復驗的人員名單由鄉(xiāng)政府及時報回縣農(nóng)機購置補貼辦公室（農(nóng)機局），并留檔以便查閱。全部采取“誰核驗”、“誰審核”、“誰受理”、“誰簽字”、“誰負責”的責任追究制度。一但查出問題將由相關(guān)部門追究其責任，一切后果自負。為方便新購置補貼機具現(xiàn)場核驗，縣農(nóng)機局將核驗的地址、負責人、聯(lián)系方式、工作時間等通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公開。對大型、不便移動的機具，可由購機者申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人到機具存放地進行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類的補貼機具，須投入使用后再行核驗。

6、購機者須按要求攜帶補貼機具到指定核驗點進行核驗。

7、購機者核驗時，須提供下列資料：

（1）購機者的身份證明原件及復印件（身份證或營業(yè)執(zhí)照）；

（2）購機者為個人時須提供村委會開具的介紹信或證明，購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織時須提供所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開具的介紹信或證明；

（3）補貼產(chǎn)品的稅控發(fā)票原件及復印件；

（4）購機者銀行卡（折）或銀行賬號信息或復印件，以及政策實施要求提供的其它必要信息。

 購置牌證管理機具的購機者還需攜帶農(nóng)機監(jiān)理部門核發(fā)的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》原件及復印件；已報廢老舊農(nóng)機的購機者還需攜帶《農(nóng)業(yè)機械報廢回收證明》原件及復印件。

8、核驗標準如下：

（1）購機者提供的材料須齊全，購機發(fā)票應包含購機者姓名或名稱、所購產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)企業(yè)、型號、實際銷售價格、出廠編號等信息，自帶動力機械還需注明發(fā)動機編號。

（2）購置機具須是組裝完畢、安裝到位，可以投入使用的完整產(chǎn)品。其外觀應完整，且與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱輔助管理系統(tǒng)）中企業(yè)自主填報的產(chǎn)品圖片外觀相符。其機具銘牌須是金屬材質(zhì)，所載信息應包括：農(nóng)機具的名稱、產(chǎn)品型號、標定功率、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準代號、廠名、廠址等，并鉚接固定在機具的醒目位置。 

（3）購機者信息、機具信息、發(fā)票信息須相互對應，且與輔助管理系統(tǒng)中機具銘牌、出廠編號、發(fā)動機編號（自帶動力機械）信息一致。

（4）購機者身份、享受補貼的機具數(shù)量和金額符合山西省農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)要求。

9、核驗按下列流程進行：

（1）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，我部門應按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP等便捷高效的方式受理申請。

（2）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。

未通過核驗的，將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（3）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。核驗內(nèi)容同重點機具。對補貼額較低、風險可控度高的機具可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內(nèi)容同重點機具。核驗結(jié)果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。核驗信息無誤后，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》，未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（4）復核登記。對申請補貼的機具公示期滿無異議后，結(jié)合實際審核臺數(shù)和國補資金使用情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人對符合要求的補貼機具資料進行復核。復核后登記立冊。省、市、縣局將不定期的對復核機具進行監(jiān)督檢查。

（5）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

（6）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

10、下列核驗材料,應當及時歸檔：

（1）購機者的身份證明復印件;

（2）已核驗產(chǎn)品的發(fā)票復印件;

（3）山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表；

（4）購機者介紹信或證明；

（5）購機者銀行賬號復印件;

（6）按規(guī)定要求的其他相關(guān)材料。

（7）購機者承諾書。

11、對在核驗過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,按農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定處理。

12、本制度自發(fā)布之日起試行。

附件1：農(nóng)機購置補貼機具復核登記表

附件2：購機承諾書

附件1

　農(nóng)機購置補貼機具復核登記表

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　年　　月　　日

附件2

購機承諾書

本人辦理了購機補貼手續(xù)，現(xiàn)對購機真實性鄭重承諾如下：

1.本人自愿購買補貼機具，提供的購機稅控發(fā)票上的購機金額與實際全部支付給經(jīng)銷商企業(yè)的資金完全一致。

2.本人辦理補貼機具實際結(jié)構(gòu)與經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)完全一致。

3.如違反以上承諾或國家相關(guān)法律法規(guī)，本人自愿按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

                    　　　　　承諾人：

                  　　　　　     年　　月　　日