新視角新路徑探索山區(qū)農(nóng)業(yè)新希望

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造專家組調研匯報座談會在省廳召開

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質量監(jiān)測保護中心楊帆處長為專家組組長的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化管理司丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造專家組一行蒞臨我省開展“丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作”專項調研。8月25日上午，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開了專題匯報座談會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家組成員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關領導和處室，省農(nóng)機中心領導和推廣一部有關同志參加。山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳趙文志副廳長、省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心王進仁主任以及侯振全副主任出席本次座談會，會議由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機處周進軍處長主持。

專家組首先聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設處李斌調研員就高標準農(nóng)田建設情況匯報，詳細詢問了高標準農(nóng)田建設的基本情況；李斌調研員圍繞項目實施過程中建設投資、建設內容及成效、支持宜機化改造、待建農(nóng)田缺口、已建農(nóng)田質量、從業(yè)人員數(shù)量、標準制定等方面情況進行介紹。

高標準農(nóng)田建設主要是圍繞農(nóng)田主要限制性因素或全面質量提升開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電，以及其他工程建設等。2019年機構改革后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責統(tǒng)籌指導開展全省農(nóng)田建設工作。兩年來我省共落實建設資金71.57億元，安排高標準農(nóng)田建設任務540萬畝。分年度看，2019年落實資金32.93億元，立項建設高標準農(nóng)田231萬畝，其中國家任務190萬畝，高效節(jié)水灌溉86萬畝，省任務41萬畝，在國家190萬畝建設任務中增加機耕面積37.12萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化提高值16.01%,實現(xiàn)了規(guī)劃任務當年落實。2020年全省共落實高標準農(nóng)田資金38.64億元，立項建設高標準農(nóng)田309萬畝，其中國家任務209萬畝，高效節(jié)水灌溉92萬畝，委托大地環(huán)境控股有限公司投資建設100萬畝。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過高標準農(nóng)田建設后，耕地質量和產(chǎn)能明顯提升，耕地質量大約提升1到2個等級，糧食產(chǎn)能大約提高10%-20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右。

趙文志副廳長強調指出建設高標準農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措,我省要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加大資金投入力度，合理規(guī)劃，統(tǒng)一、細化建設標準,推進高標準農(nóng)田建設工程措施與宜機化改造內容有機結合，助力脫貧攻堅和農(nóng)民增收。

省農(nóng)機中心侯振全副主任代表省農(nóng)機發(fā)展中心就我省丘陵山區(qū)宜機化改造試點工作情況作了專題匯報。侯副主任重點從我省自然地理及耕地、農(nóng)機化現(xiàn)狀、丘陵山區(qū)機械化及旱作農(nóng)業(yè)機械化的歷史探索、農(nóng)田宜機化的破題、試點工作情況、存在問題及建議6個方面作了詳實深入的介紹。在介紹關于山西機械化旱作農(nóng)業(yè)歷史探索及貢獻時，侯副主任談到，我省是農(nóng)機化技術服務機構和行政管理機構成立較早的省份，也是農(nóng)機管理機構和技術推廣機構最完善、最健全的省份，為推動農(nóng)機化發(fā)展作出了歷史性的貢獻，為旱作農(nóng)業(yè)技術和山區(qū)機械化發(fā)展探索提供了山西經(jīng)驗和模式。早在1950年，我省就開始了以推廣新式農(nóng)具為主的農(nóng)機化工作的實踐并建立了10個農(nóng)具推廣站。到1957年共建立30個國營農(nóng)場、國營拖拉機站，以開展機械化技術推廣和解決土地深翻為目標的春秋季作業(yè)為主。1976年，為帶動丘陵山區(qū)機械化發(fā)展、緩解當時農(nóng)業(yè)作業(yè)旺季人蓄力不足的問題，山西省農(nóng)機局選擇呂梁山區(qū)28個縣建立了國營大型農(nóng)機站，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術傳播的主力軍，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機技術的傳播發(fā)揮了積極的貢獻。1977年，省農(nóng)機局就在長治開展了機械化旱作農(nóng)業(yè)試點工作，當時是全國最早的玉米、小麥機械化研究探索實踐區(qū)域，并與美國旱作農(nóng)業(yè)技術專家韓丁博士開展合作，引進凱斯公司大中型動力機械、播種機械、收獲機械，并融合配套了當時先進的農(nóng)業(yè)技術，取得了良好成效，創(chuàng)立了全國旱作農(nóng)業(yè)機械化“王公莊”模式。為改善丘陵山區(qū)耕作條件、提升農(nóng)田“三保”能力，1995年由省計劃經(jīng)濟委員會設立“機修梯田”專項，在全省丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)開展機械化基本農(nóng)田建設，到1999年結束，共計完成機修梯田和推土造田面積近200萬畝，成為率先在全國大面積開展服務于機械化生產(chǎn)為目的的農(nóng)田建設工程典范。1992年-1995年，山西省農(nóng)機局、中國農(nóng)業(yè)大學、澳大利亞昆士蘭大學聯(lián)合開展“旱作區(qū)域玉米、小麥保護性耕作研究與試驗”，成功地把西方國家先進旱作技術，通過“留茬固土、殘茬覆蓋、配套深松”等中國化技術研究創(chuàng)新，在我國獲得了成功，增產(chǎn)幅度達到10%-15%。2002年，全國保護性耕作現(xiàn)場會在山西省召開，同年國家設立專項，面向全國推廣。

在匯報試點工作成就時侯主任講：山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點工作于2018年正式落地實施。2年來，全省共安排財政資金2625萬元，在全省11個地市的26個縣（區(qū)）共實施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點項目1.8萬畝。試點區(qū)域涵蓋省域內全部丘陵山區(qū)耕地類型區(qū)，分布在全省44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個村，惠及農(nóng)戶2500多戶，直接或間接帶動社會資本投入近千萬元。從完成情況看，全省2年來共實施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造試點1.8萬畝，實際完成改造面積約1.85萬畝，改造過程中，總的土方工程量約為750萬方，畝平均動土量在410方左右，取得了良好的效果，得到了廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的歡迎。

在會議座談討論階段，省農(nóng)機中心張玉峰部長針對宜機化改造具體實施過程中技術要求、補助對象及標準、實施流程、成本控制、管理模式、資金籌措、工程機械作業(yè)等方面問題進行詳細的刨析和解答，提出在農(nóng)田宜機化改造過程中，要準確定位高標準農(nóng)田建設和宜機化改造區(qū)別與聯(lián)系，處理好“宜”、“化”兩者的關系，做到工法與技術要求的統(tǒng)一，注重田、路、道、埂、坎有機結合，避免農(nóng)田的過度開發(fā)很重要。

各位專家同與會代表就《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造技術規(guī)范》中相關術語和定義、技術參數(shù)的來源與設置進行了詳細的探討。

王進仁主任在會議總結發(fā)言中，首先向各位專家介紹了山西璀璨的歷史文化，特別是對山西的農(nóng)耕文化進行重點介紹。他說：山西是華夏農(nóng)耕文明興起之地，從炎帝、神農(nóng)氏對農(nóng)業(yè)開創(chuàng)之功，再到農(nóng)神后稷，在之后的幾千年里，一直推動和見證著中國農(nóng)業(yè)的進步。隨后王主任對山西自然資源開發(fā)利用、農(nóng)作物種植情況、機械化發(fā)展新熱點新情況進行介紹。他指出近年來我省從“以機適地”、“改地適機”兩端發(fā)力，準確把握“宜機化”內涵，開展宜機化改造的破題和實踐，顯著提升改造區(qū)域的機械化水平，有效減少撂荒，促進了土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時也是實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技的有效探索。下一步我們將以貫徹國發(fā)﹝2018﹞ 42號文件為工作主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚力“三大省級戰(zhàn)略”和有機旱作農(nóng)業(yè)，加強頂層設計，推進部門聯(lián)動，培養(yǎng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造專業(yè)人才，通過對接高標準農(nóng)田建設、吸納亞洲開發(fā)銀行貸款等方式多渠道籌措項目資金，為山西農(nóng)田宜機化改造提供有力的資金、人才、技術有力支撐。

楊帆組長聽完匯報后表示：感謝省廳和農(nóng)機中心對調研工作重視和支持。山西省在農(nóng)田宜機化改造工作方面先行先試，積極探索，經(jīng)2年的摸索實踐，在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多個方面發(fā)揮出明顯的成效；今年山西高標準農(nóng)田建設推進中鼓勵第三方社會力量參與投入、參與改造力度很大，值得關注、研究和借鑒。具體規(guī)劃中，宜機化改造與高標準農(nóng)田建設如何統(tǒng)一、區(qū)別，特別是丘陵山區(qū)那個為主戰(zhàn)場要具體分析。山西經(jīng)驗和模式值得肯定和借鑒，也為下一步頂層政策研究制定、標準出臺提供了有益案例。