大同市平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn) 工作規(guī)范（試行）

                 大同市平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)

       工作規(guī)范（試行）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理是確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為了做好我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，進(jìn)一步規(guī)范核驗(yàn)行為、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高辦理補(bǔ)貼效率，做到便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部及省市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定工作規(guī)范如下：

一、核驗(yàn)內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對(duì)機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息。

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等。

（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號(hào)、開戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。對(duì)實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，須在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站上牌后方可核驗(yàn)。

上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗(yàn)程序及要求

（一）受理申請(qǐng)。對(duì)購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)，區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)受理。提倡通過手機(jī)APP方式受理申請(qǐng)。

      （二）資料核驗(yàn)。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號(hào)、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號(hào)、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實(shí)性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦理補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對(duì)上述內(nèi)容的真實(shí)性簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。全面推行非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款的操作模式，便于對(duì)購機(jī)行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范行為的發(fā)生，購機(jī)者提供發(fā)票的同時(shí)須提供銀行打款憑證。重點(diǎn)核驗(yàn)發(fā)票金額與銀行打款金額是否一致。未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（三）機(jī)具核驗(yàn)。機(jī)具核驗(yàn)內(nèi)容：核驗(yàn)購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（不帶動(dòng)力的除外）、出廠編號(hào)與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對(duì)大型、不便移動(dòng)的機(jī)具，可由購機(jī)者申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心安排人員到機(jī)具存放地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并核驗(yàn)其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。

通過核驗(yàn)的機(jī)具要噴繪“平城區(qū)__年度核驗(yàn)”字樣，人機(jī)合影后并由核驗(yàn)人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。實(shí)行雙人交叉核驗(yàn)或個(gè)人核驗(yàn)、單位內(nèi)部集體會(huì)審雙重審核。加強(qiáng)對(duì)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量、同一人連續(xù)每年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗(yàn)。通過核驗(yàn)的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，由核驗(yàn)人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。

（四）核驗(yàn)地點(diǎn)。平城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心的核驗(yàn)地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      （五）復(fù)核登記。對(duì)資料核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，通過后登記立冊(cè)。

      （六）公示報(bào)送。對(duì)通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

      （七）資料處理。對(duì)財(cái)政部門未提出疑議的補(bǔ)貼申請(qǐng)，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、購機(jī)者需提供的資料

（一）個(gè)人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購置產(chǎn)品的發(fā)票以及銀行打款憑證。

（三）購機(jī)者銀行卡（存折）或銀行賬號(hào)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供開戶許可證。

(四）補(bǔ)貼對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽署承諾書;對(duì)所有補(bǔ)貼金額的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)均須出具承諾書。

（五）原則上取消補(bǔ)貼對(duì)象出具的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明，個(gè)人購機(jī)者同年度購買2臺(tái)以上動(dòng)力機(jī)械或自帶動(dòng)力的其他機(jī)械，仍須出具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織由其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事實(shí)，必要時(shí)須查看土地承包合同或農(nóng)機(jī)作業(yè)合同。

（六）購置牌證管理機(jī)具的購機(jī)者還需攜帶農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門注冊(cè)登記（受理）憑證；已報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)的購機(jī)者還需攜帶《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收證明》。

四、對(duì)核驗(yàn)工作的監(jiān)督管理

      （一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。要選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的人員從事核驗(yàn)工作，對(duì)其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)，同時(shí)要建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。

      （二）推行購機(jī)承諾制度。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好環(huán)境。

      （三）全面排查違規(guī)線索。對(duì)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究。對(duì)于違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的情況應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭(zhēng)議處理等重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

      （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。

                                                                                            平城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心

                                                                                                          2019年8月6日

附件1

大同市平城區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)者承諾書

   我是大同市平城區(qū)                （鄉(xiāng)、村、街道）_________________(個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）于      年    月購買了                補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，在購買和使用國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具過程中，我做出如下承諾：

1、按照國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定購買補(bǔ)貼機(jī)具，并保證所提供的身份證明材料真實(shí)有效，不未購報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、提交不實(shí)申請(qǐng)資料騙取、套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策規(guī)定，按照農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門制定的操作程序申領(lǐng)補(bǔ)貼，自覺接受并配合縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門監(jiān)督管理。

3、本人(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）持有效證件到補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)自主選擇購機(jī)，不委托他人代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

4、本人(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門進(jìn)行機(jī)具核實(shí)與補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，過期不辦視作放棄，由此造成的結(jié)果由本人自行承擔(dān)。

6、農(nóng)機(jī)部門已按有關(guān)規(guī)定在職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行了審核義務(wù)，我保證所提供的購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料真實(shí)有效。

7、如出現(xiàn)違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

本人鄭重承諾，若違反上述承諾，愿承擔(dān)全部法律責(zé)任，并接受相應(yīng)的處罰。

購機(jī)人（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）簽字（按指紋）：

                                                                                                                 年     月     日

附件2

經(jīng)銷公司承諾書

我公司自愿參與山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，并鄭重承諾如下：

一、我公司對(duì)              （人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）銷售的出廠編號(hào)為               的              機(jī)具，開具發(fā)票真實(shí)有效，與銷售價(jià)格一致，不存在虛開發(fā)票的行為。

二、對(duì)銷售產(chǎn)品的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如有虛假信息，我公司愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

經(jīng)銷公司簽字(蓋章）：

聯(lián)系電話：                   

                                                                       年    月    日