石樓縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為處理制度

石樓縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為處理制度

為進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，建立建全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理制度，確保補(bǔ)貼資金安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)問(wèn)題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，逐步構(gòu)建高效精準(zhǔn)的查處機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為查處工作的通知”（石農(nóng)發(fā)﹝2019﹞20 號(hào)），農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管理處實(shí)際，制定本制度。

第二條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為，主要包括參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的相關(guān)部門(mén)和工作人員，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)）等違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為。本制度所稱(chēng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為，主要指產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全過(guò)程中違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為。參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的相關(guān)部門(mén)和工作人員，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為按照其他有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 本制度適用于我縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)收集的各類(lèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為的查處，以及山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)。

第四條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)行為的調(diào)查、認(rèn)定、處理應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、合法適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第五條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)核查過(guò)程中，堅(jiān)決做到“去經(jīng)銷(xiāo)商化”，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

第六條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須遵守以下規(guī)定：

（一）落實(shí)企業(yè)責(zé)任，做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售、售后服務(wù)，實(shí)名登記并規(guī)范進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬明細(xì)記錄。

（二）通過(guò)非現(xiàn)金方式與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款，確保資金往來(lái)全程留痕備查。

（三）對(duì)出具給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”）的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì)，篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)內(nèi)部人員和不法人員有組織地通過(guò)收集農(nóng)民身份證明、虛開(kāi)發(fā)票、虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套、搶占補(bǔ)貼行為。發(fā)現(xiàn)異常情況后，要主動(dòng)自查自糾，并及時(shí)向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)報(bào)告。

第七條 加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)。加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。對(duì)于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等嚴(yán)重影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，并引入農(nóng)機(jī)征信管理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八條 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售信息和虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。

對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的處理；對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

第九條 縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)問(wèn)題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，構(gòu)筑高效、精準(zhǔn)的查處機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、各司其職，共同推進(jìn)對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的處理工作。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)問(wèn)題線索來(lái)源包括：群眾反映，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，上級(jí)機(jī)關(guān)批辦，下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)，其他相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)等。

第十條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組提出的處理意見(jiàn)建議，集體研究后作出處理決定。處理決定向社會(huì)通報(bào)，并將違規(guī)處理結(jié)果登記到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)和黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)。