呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 呂梁市財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)《2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置 補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知

 呂農(nóng)發(fā)〔2021〕124號(hào)

呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  呂梁市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置

補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好2021至2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在總結(jié)近年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳印發(fā)的《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，我市制定了《2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      呂梁市財(cái)政局

2021年8月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)、重要指示，落實(shí)黨中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，緊緊圍繞呂梁農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)“機(jī)、田、證”協(xié)調(diào)推進(jìn)、“人、地、機(jī)”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索開(kāi)展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，盡快列入補(bǔ)貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額，降低輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具的補(bǔ)貼額，逐步將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。四是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線(xiàn)上辦理。優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)時(shí)限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)15大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)127個(gè)品目作為我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。全市補(bǔ)貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行?？h（市、區(qū)）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入縣（市、區(qū)）財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）自定，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠(chǎng)編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。圍繞我市農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略和丘陵山區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求實(shí)際，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書(shū)步伐，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)尚不能通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施設(shè)備給予支持，積極探索補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工等成套設(shè)備。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補(bǔ)貼額一覽表為準(zhǔn)。依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額上限，測(cè)算比例一般不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞我市糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具和高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，測(cè)算比例經(jīng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后可提高至35%，其中，通用類(lèi)機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以?xún)?nèi)。對(duì)輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。

除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

為增強(qiáng)購(gòu)機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不再對(duì)外公布。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算安排情況，采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績(jī)效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素、工作經(jīng)費(fèi)保障因素等）測(cè)算資金，不突破縣級(jí)需求上限，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低縣（市、區(qū)）的預(yù)算規(guī)模。市財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，定期調(diào)度和發(fā)布各縣（市、區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促各縣（市、區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按需組織開(kāi)展縣際補(bǔ)貼資金余缺調(diào)劑。重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給供需缺口較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 呂梁市財(cái)政局 呂梁市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<全市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（呂農(nóng)發(fā)〔2020〕191號(hào)）執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）”方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)或使用手機(jī)APP（可登錄山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)通過(guò)掃描二維碼的方式下載安裝“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”APP）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買(mǎi)行為、發(fā)票、購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。實(shí)行牌證管理機(jī)具，要先行辦理牌證照。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案或細(xì)則、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話(huà)等信息。

（二）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，逐步推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線(xiàn)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）為購(gòu)機(jī)者提供機(jī)具核驗(yàn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、牌證管理等一站式服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線(xiàn)下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（三）審驗(yàn)公示信息

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)按照《山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》要求，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼相關(guān)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作。縣級(jí)可結(jié)合工作實(shí)際，自行明確購(gòu)機(jī)戶(hù)的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)時(shí)間。并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布核驗(yàn)通過(guò)的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表（見(jiàn)附表）等有關(guān)材料，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。核驗(yàn)、公示、報(bào)送材料時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

（四）兌付補(bǔ)貼資金

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，對(duì)符合補(bǔ)貼要求的兌付申請(qǐng)，按照先操作辦理服務(wù)系統(tǒng)后通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的程序，于15個(gè)工作日內(nèi)向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向上一級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)納入補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)保存。

補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，按照“省級(jí)主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)，市級(jí)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管督促，縣級(jí)主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的總體思路，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力?？h級(jí)要建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門(mén)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能

市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)、財(cái)政部門(mén)依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）和財(cái)政部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)提醒或通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各縣切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，市級(jí)將視情況予以通報(bào)。要提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。要積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線(xiàn)上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，要建立信息審核發(fā)布機(jī)制，按要求發(fā)布并公開(kāi)本縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案或細(xì)則、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息、近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話(huà)、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表等信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)者身份證號(hào)、電話(huà)號(hào)碼、銀行賬號(hào)等購(gòu)機(jī)者隱私信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

各縣（市、區(qū)）要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）以及《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號(hào)）等文件和本通知要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本縣（市、區(qū)）2021至2023年實(shí)施方案或細(xì)則，并抄報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。每年12月5日前，各縣（市、區(qū)）要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。同時(shí)，按年度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)上報(bào)補(bǔ)貼范圍調(diào)整和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)建議；按要求提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議（見(jiàn)附件3）

附件：1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

2.2021—2023年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

3.2021—2023年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議格式

附件1              

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表

填報(bào)單位(蓋章)：                                         填報(bào)時(shí)間：      年     月    日

分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：              審核人（簽字）：              經(jīng)辦人（簽字）：

附件2

2021—2023年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具

種類(lèi)范圍

（15大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)127個(gè)品目）

1.耕整地機(jī)械

1.1耕地機(jī)械

1.1.1鏵式犁

1.1.2圓盤(pán)犁

1.1.3旋耕機(jī)

1.1.4深松機(jī)

1.1.5開(kāi)溝機(jī)

1.1.6耕整機(jī)

1.1.7微耕機(jī)

1.2整地機(jī)械

1.2.2起壟機(jī)

1.2.4筑埂機(jī)

1.2.5鋪膜機(jī)

1.2.6聯(lián)合整地機(jī)

2.種植施肥機(jī)械

2.1播種機(jī)械

2.1.1條播機(jī)

2.1.2穴播機(jī)

2.1.3小粒種子播種機(jī)

2.1.4根莖作物播種機(jī)

2.1.5免耕播種機(jī)

2.1.6鋪膜播種機(jī)

2.1.7水稻直播機(jī)

2.1.8精量播種機(jī)

2.1.9整地施肥播種機(jī)

2.2育苗機(jī)械設(shè)備

2.2.1種子播前處理設(shè)備

2.2.2營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)

2.2.3秧盤(pán)播種成套設(shè)備（含床土處理）

2.3栽植機(jī)械

2.3.1水稻插秧機(jī)

2.3.2秧苗移栽機(jī)

2.4施肥機(jī)械

2.4.1施肥機(jī)

2.4.2撒肥機(jī)

3.田間管理機(jī)械

3.1中耕機(jī)械

3.1.1中耕機(jī)

3.1.3埋藤機(jī)

3.1.4田園管理機(jī)

3.2植保機(jī)械

3.2.1動(dòng)力噴霧機(jī)

3.2.2噴桿噴霧機(jī)

3.2.3風(fēng)送噴霧機(jī)

3.2.4植保無(wú)人駕駛航空器

3.3修剪機(jī)械

3.3.1茶樹(shù)修剪機(jī)

3.3.2果樹(shù)修剪機(jī)

3.3.3枝條切碎機(jī)

4.收獲機(jī)械

4.1谷物收獲機(jī)械

4.1.1割曬機(jī)

4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

4.2玉米收獲機(jī)械

4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)

4.4果實(shí)收獲機(jī)械

4.4.3辣椒收獲機(jī)

4.6花卉（茶葉）采收機(jī)械

4.6.1采茶機(jī)

4.8根莖作物收獲機(jī)械

4.8.1薯類(lèi)收獲機(jī)

4.8.2甜菜收獲機(jī)

4.9飼料作物收獲機(jī)械

4.9.1割草機(jī)（含果園無(wú)人割草機(jī)）

4.9.2摟草機(jī)

4.9.3打（壓）捆機(jī)

4.9.4圓草捆包膜機(jī)

4.9.5青飼料收獲機(jī)

4.10莖稈收集處理機(jī)械

4.10.1秸稈粉碎還田機(jī)

5.收獲后處理機(jī)械

5.1脫粒機(jī)械

5.1.1稻麥脫粒機(jī)

5.1.2玉米脫粒機(jī)

5.2清選機(jī)械

5.2.1風(fēng)篩清選機(jī)

5.2.2重力清選機(jī)

5.2.3窩眼清選機(jī)

5.2.4復(fù)式清選機(jī)

5.3干燥機(jī)械

5.3.1谷物烘干機(jī)

5.3.2果蔬烘干機(jī)

5.4種子加工機(jī)械

5.4.1種子清選機(jī)

6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

6.1碾米機(jī)械

6.1.1碾米機(jī)

6.1.2組合米機(jī)

6.2磨粉（漿）機(jī)械

6.2.1磨粉機(jī)

6.2.2磨漿機(jī)

6.3果蔬加工機(jī)械

6.3.1水果分級(jí)機(jī)

6.3.2水果清洗機(jī)

6.3.3水果打蠟機(jī)

6.3.4蔬菜清洗機(jī)

6.4茶葉加工機(jī)械

6.4.1茶葉殺青機(jī)

6.4.2茶葉揉捻機(jī)

6.4.3茶葉炒（烘）干機(jī)

6.4.4茶葉篩選機(jī)

6.4.5茶葉理?xiàng)l機(jī)

6.5剝殼（去皮）機(jī)械

6.5.3干堅(jiān)果脫殼機(jī)

7.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械

7.1裝卸機(jī)械

7.1.1抓草機(jī)

8.排灌機(jī)械

8.2噴灌機(jī)械設(shè)備

8.2.1噴灌機(jī)

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過(guò)濾設(shè)備、水質(zhì)軟化

設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營(yíng)養(yǎng)液消毒設(shè)備等）

9.畜牧機(jī)械

9.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

9.1.1鍘草機(jī)

9.1.2青貯切碎機(jī)

9.1.3揉絲機(jī)

9.1.4壓塊機(jī)

9.1.5飼料（草）粉碎機(jī)

9.1.6飼料混合機(jī)

9.1.7顆粒飼料壓制機(jī)

9.1.8飼料制備（攪拌）機(jī)

9.2飼養(yǎng)機(jī)械

9.2.2喂料機(jī)

9.2.3送料機(jī)

9.2.4清糞機(jī)

9.2.5糞污固液分離機(jī)

9.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

9.3.1擠奶機(jī)

9.3.3貯奶（冷藏）罐

10.水產(chǎn)機(jī)械

10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

10.1.1增氧機(jī)

10.1.2投飼機(jī)（含投飼無(wú)人船）

10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備

11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

11.1廢棄物處理設(shè)備

11.1.2殘膜回收機(jī)

11.1.3沼液沼渣抽排設(shè)備

11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)

11.1.5病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備

11.1.6有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

11.1.7有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

12.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

12.1挖掘機(jī)械

12.1.1挖坑機(jī)

12.2平地機(jī)械

12.2.1平地機(jī)

13.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

13.1溫室大棚設(shè)備

13.1.1電動(dòng)卷簾機(jī)

13.2食用菌生產(chǎn)設(shè)備

13.2.1蒸汽滅菌設(shè)備

13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機(jī)

14.動(dòng)力機(jī)械

14.1拖拉機(jī)

14.1.1輪式拖拉機(jī)

14.1.2手扶拖拉機(jī)

14.1.3履帶式拖拉機(jī)

15.其他機(jī)械

15.2其他機(jī)械

15.2.1驅(qū)動(dòng)耙

15.2.3水簾降溫設(shè)備

15.2.4熱水加溫系統(tǒng)

15.2.5簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備

15.2.7旋耕播種機(jī)

15.2.9雜糧色選機(jī)

15.2.11秸稈膨化機(jī)

15.2.12畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

15.2.13農(nóng)業(yè)用終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

15.2.16有機(jī)肥加工設(shè)備

15.2.17茶葉輸送機(jī)

15.2.18茶葉壓扁機(jī)

15.2.19茶葉色選機(jī)

15.2.20根（塊）莖作物收獲機(jī)

15.2.21果園作業(yè)平臺(tái)

15.2.23秸稈收集機(jī)

15.2.27水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備

附件3

2021—2023年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議格式

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例

申報(bào)材料包括：1.主要內(nèi)容：一是必要性，具體說(shuō)明擬提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的品目是否屬于高端、復(fù)式、智能以及我省特色農(nóng)業(yè)或丘陵山區(qū)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)具（列舉數(shù)據(jù)說(shuō)明）；二是對(duì)于擬提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的檔次，應(yīng)說(shuō)明相關(guān)檔次主流產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量，使用情況；三是其他需要說(shuō)明的情況。2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例備案表（見(jiàn)附表1）。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具降低補(bǔ)貼額測(cè)算比例

申報(bào)材料包括：1.主要內(nèi)容：一是必要性，具體說(shuō)明擬降低補(bǔ)貼額測(cè)算比例或直接剔除補(bǔ)貼范圍的品目是否屬于區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的產(chǎn)品（列舉數(shù)據(jù)說(shuō)明）；二是對(duì)于擬降低補(bǔ)貼額測(cè)算比例的檔次，應(yīng)說(shuō)明相關(guān)檔次主流產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量，使用情況；三是其他需要說(shuō)明的情況。2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具降低補(bǔ)貼額測(cè)算比例備案表（見(jiàn)附表2）

附表1

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例備案表

填報(bào)單位：（蓋章）                                聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

備注：1.本表由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)，并商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，每行填寫(xiě)1個(gè)品目或檔次，品目數(shù)量累計(jì)不超過(guò)10個(gè)。

2.本表一式三份，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處、省農(nóng)機(jī)中心裝備部各留存一份。

附表2

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具降低補(bǔ)貼額測(cè)算比例備案表

填報(bào)單位：（蓋章）                                聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

備注：1.本表由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)，并商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，每行填寫(xiě)1個(gè)品目或檔次。

2.本表一式三份，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處、省農(nóng)機(jī)中心裝備部各留存一份。

抄送：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，山西省財(cái)政廳，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)（農(nóng)機(jī)）中心。

呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室                   2021年8月11日印發(fā)