古交市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

古交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   古交市財(cái)政局   古交市工業(yè)和信息化局

古交市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 太原市財(cái)政局 太原市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則>的通知》（并農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕3號(hào)）精神以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)政策要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)古交市農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對象

（一）實(shí)施范圍。在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（三）從事農(nóng)業(yè)的退役軍人或本人是直系軍人家屬可優(yōu)先予以補(bǔ)貼。

三 、補(bǔ)貼機(jī)具種類和報(bào)廢機(jī)具條件

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

我市中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。

（二）報(bào)廢機(jī)具條件

1.報(bào)廢技術(shù)條件

根據(jù)《GB/T16877-2008拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》、《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機(jī)禁用與報(bào)廢技術(shù)條件》、《NY/T3529-2019水稻插秧機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》，報(bào)廢機(jī)具應(yīng)符合下列條件之一：

（1）達(dá)到或超過報(bào)廢年限的。大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10 年、手扶式水稻插秧機(jī)報(bào)廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機(jī)報(bào)廢年限為10年、配套電動(dòng)機(jī)功率小于等于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為10年、配套電動(dòng)機(jī)功率大于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為12年、鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年。

（2）由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)的。

（3）預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50%的。

（4）未達(dá)報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的。

（5）國家明令淘汰的。

2. 合法來源

（l）申請報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。

（2）納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證或“注冊登記信息證明”。

（3）無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。

來歷不明、無銘牌或出廠編號(hào)、無車架號(hào)的機(jī)具不予受理。 

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中支出，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分組成。

報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《山西省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表》（附表 1）。農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)施情況適當(dāng)調(diào)整。

更新部分按照當(dāng)年山西省當(dāng)年公布的“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”（以申請受理時(shí)山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）執(zhí)行。

古交市報(bào)廢補(bǔ)貼數(shù)量原則上不超過當(dāng)年新機(jī)具補(bǔ)貼的數(shù)量,個(gè)人年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具數(shù)量不超過5臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具數(shù)量不超過30臺(tái)。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門）可根據(jù)當(dāng)年資金量，合理確定報(bào)廢數(shù)量。

五、回收企業(yè)

報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以太原市市域內(nèi)具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主。其他能依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解，符合《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營資質(zhì)，并已在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案的企業(yè)、單位也可以承擔(dān)報(bào)廢農(nóng)機(jī)具的回收拆解工作。具備條件的回收企業(yè)可以自愿向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門提出申請（附表4），由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門會(huì)同商務(wù)部門確定，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門將確定的回收企業(yè)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門備案?；厥掌髽I(yè)名單通過太原市、古交市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會(huì)公布。

回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2900-2016）開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

六、操作程序

（一）來源合法審核。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)部門）將核對擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)進(jìn)行合法來源審核，機(jī)主應(yīng)填寫來源合法承諾書（附件5），并拍攝機(jī)主與擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)合影照，以備建檔。

（二）機(jī)具回收。農(nóng)機(jī)所有者（機(jī)主）本人攜帶身份證明和機(jī)具合法來源證明，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)負(fù)責(zé)核對機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息以及報(bào)廢條件的認(rèn)定，對符合報(bào)廢條件的，拍攝擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)與機(jī)主合影并留檔，并向機(jī)主出具《太原市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）》（見附表 2，以下簡稱《確認(rèn)表》）。報(bào)廢機(jī)具殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。域內(nèi)沒有具備資質(zhì)的回收企業(yè)，可在相鄰縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)選擇符合條件的回收企業(yè)承擔(dān)報(bào)廢機(jī)具回收拆解工作。

（三）拆解銷毀。回收企業(yè)及時(shí)對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，拆解檔案應(yīng)包括原機(jī)主信息、銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料。對發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、機(jī)架機(jī)身五個(gè)主要組成部件進(jìn)行破壞性處理，防止已報(bào)廢的農(nóng)機(jī)直接或間接變相流入市場，拆解過程要留下必要的影像資料。我市工信部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門可通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式對報(bào)廢機(jī)具拆解進(jìn)行監(jiān)督。報(bào)廢機(jī)具拆解影像資料保存年限應(yīng)不少于3年。

(四)注銷登記。納入牌證管理的機(jī)具，機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其農(nóng)機(jī)牌證管理相關(guān)制度，持《確認(rèn)表》和相關(guān)牌證到當(dāng)?shù)嘏谱C管理部門依法辦理牌證注銷手續(xù)。牌證管理部門核對機(jī)主和報(bào)廢機(jī)具信息后，在《確認(rèn)表》上簽注 “已辦理注銷登記”字樣并加蓋公章；無牌證或未納入牌證管理的機(jī)具須由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門簽注“已核查合法來源信息”字樣并加蓋公章。

（五）申請補(bǔ)貼。機(jī)主憑《確認(rèn)表》和身份證件到我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門領(lǐng)取《太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請表》（附表 3),申請農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

(六)建立檔案。回收企業(yè)要按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則的要求建立回收、拆解檔案；我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案，檔案應(yīng)包括機(jī)主與廢舊農(nóng)機(jī)合影、機(jī)主身份證明、“一卡通”復(fù)印件、申請表、確認(rèn)表、來源合法承諾書等資料，檔案保存期不少于5年。

七 、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門）、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合組成古交市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：閆所通    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長：康秀平    市農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)人

牛潤明    市財(cái)政局副局長

郝寶珍    市工業(yè)和信息化局局長助理

成  員：楊世飛    市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長

        雷繼生    市農(nóng)機(jī)中心機(jī)補(bǔ)辦負(fù)責(zé)人

            趙胤秀    市農(nóng)機(jī)中心辦公室主任

孫全明    市農(nóng)機(jī)中心計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人

李海忠    市農(nóng)機(jī)中心監(jiān)理站負(fù)責(zé)人

雷雨茹    市農(nóng)機(jī)中心機(jī)補(bǔ)辦科員

我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門、工業(yè)和信息化部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施細(xì)則，建立健全工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力。我市工信部門要指導(dǎo)、監(jiān)督當(dāng)?shù)貓?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收拆解工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)與我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門的協(xié)作并強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)審核并向購機(jī)戶兌付農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作順利進(jìn)行。

（二）推行便民服務(wù)，加強(qiáng)信息公開

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要積極開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)回收企業(yè)分散回收、上門回收辦理業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。要做好信息化管理，大力推行信息公開，對報(bào)廢更新者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)送情況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施工作情況納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，機(jī)具回收、拆解環(huán)節(jié)由負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，資金兌付環(huán)節(jié)由我市財(cái)政部門負(fù)責(zé)，其它環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，更要嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，我市工信部門除了要按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》規(guī)定處罰以外，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門還應(yīng)視情節(jié)輕重，依法采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，并做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月30日和12月20日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)至太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)科和太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心裝備科。

本實(shí)施細(xì)則自2021年10月1日起施行。