靈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 靈丘縣財政局關(guān)于印發(fā)《靈丘縣2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施細(xì)則》的通知

靈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                  文件

靈丘縣財政局

                靈農(nóng)發(fā)〔2024〕66號             

靈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 靈丘縣財政局

關(guān)于印發(fā)《靈丘縣2024-2026年農(nóng)機(jī)購置

與應(yīng)用補貼實施細(xì)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為貫徹落實好國家、省、市農(nóng)機(jī)購置補貼政策，切實做好2024年至2026年農(nóng)機(jī)購置補貼工作，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳印發(fā)的《2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知》；大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大同市財政局印發(fā)的《大同市2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施細(xì)則》，我縣制定了《靈丘縣2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施細(xì)則》現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行

靈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           靈丘縣財政局

                                  2024年12月3日

(此件公開發(fā)布)

附件 

靈丘縣2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼

實施細(xì)則

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委省政府、市委市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，根據(jù)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案的通知》(晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕3號)文件和《大同市2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施細(xì)則》（同農(nóng)發(fā)〔2024〕83號）文件和有關(guān)要求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際，制定本實施細(xì)則。

一、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補貼范圍，聚焦機(jī)播增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點支持高性能播種機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。

二是突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，積極開展鑒定機(jī)制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”?？茖W(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的抽查成果在我縣的運用。

三是突出“有升有降”。提高部分重點機(jī)具補貼額，測算比例從30%提高到35%。在省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位、補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機(jī)補貼兌付難和兌付慢問題且資金總量控制的前提下，適當(dāng)提高保有量嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補貼額，測算比例最高不超過40%。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具，實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補貼范圍。

四是提高監(jiān)管水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補貼機(jī)具各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

五是突出效能提升。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強(qiáng)補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡螅哟髮Τ诓粌陡?、兌付慢問題的治理力度。

    二、補貼范圍和補貼機(jī)具

結(jié)合我縣實際，按省定補貼范圍15大類32個小類65個品目作為我縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼機(jī)具種類范圍。補貼范圍內(nèi)的機(jī)具應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機(jī)具須在明顯位置鉚接固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

積極開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，具體實施時間另行通知。

三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

我縣按照中央和省級財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金實行定額補貼，具體補貼額度以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補貼額一覽表為準(zhǔn)。

    四、補貼操作程序

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機(jī)、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。具體操作流程如下：

（一）自主購機(jī)

購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）受理補貼申請

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到購機(jī)者的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機(jī)者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交補貼申請資料。補貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機(jī)者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。

（三）機(jī)具核驗

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局探索多種核驗方式，提高補貼機(jī)具核驗水平。可結(jié)合實際，將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗隊伍，切實強(qiáng)化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機(jī)具，可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。對量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局可組織符合條件的第三方開展核驗。

（四）審驗公示信息

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機(jī)購置補貼政策落實工作的通知》(晉農(nóng)機(jī)裝發(fā)〔2019〕1號)中《山西省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

（五）兌付補貼資金

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政局提交農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼發(fā)放明細(xì)表,縣級財政局于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼資金。財政局因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。

（六）組織抽查

委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，并及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補貼申請，且補貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。關(guān)于資金需求摸底、分配、余缺調(diào)劑等工作，嚴(yán)格執(zhí)行省級實施方案。財政局會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用。

原則上不得實施累加補貼，因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施地方累加補貼的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局應(yīng)聯(lián)合向上逐級報備，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳予以備案后再行實施。 

中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效管理、機(jī)具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化“省級組織協(xié)調(diào)，市級監(jiān)管督促，縣級具體實施”的體制機(jī)制。充分發(fā)揮各級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，明確職責(zé)分工，形成工作合力。深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。建立“誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管責(zé)任，機(jī)具核驗、系統(tǒng)管理應(yīng)專人專崗定期輪換，違規(guī)行為處理要指定專人負(fù)責(zé)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實加快補貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對在本縣區(qū)域內(nèi)銷售使用的補貼機(jī)具進(jìn)行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題要商會同財政局按規(guī)定調(diào)查處理。提高補貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、機(jī)具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

(三)公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要因地制宜，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等方式，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要按職責(zé)分工，建立信息審核發(fā)布機(jī)制，健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告本縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼實施方案或細(xì)則、操作程序、補貼機(jī)具信息、近三年縣域內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼的購機(jī)者信息表咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息，主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機(jī)者隱私信息。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)以及《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號)等文件和本通知要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告，嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動處理機(jī)制，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實施良好秩序。

靈丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                   2024  年  月  日  印發(fā)