陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陽泉市財政局關(guān)于印發(fā) 《2021-2023年陽泉市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知
- 來源:
- 陽泉郊區(qū)
- 作者:
- 張晶晶
- 發(fā)布時間:
- 2021-10-19
陽農(nóng)局字〔2021〕131號
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局:
為貫徹落實好國家農(nóng)機購置補貼政策,切實做好2021-2023年農(nóng)機購置補貼工作,支持引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,推動我市農(nóng)機化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》,山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳關(guān)于印發(fā)《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(晉農(nóng)機發(fā)〔2021〕5號)的通知,我市制定了《2021-2023年陽泉市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陽泉市財政局
2021年8月23日
2021-2023年陽泉市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則
一、實施原則
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話、重要指示,落實黨中央、省委和市委“三農(nóng)”工作決策部署,緊緊圍繞陽泉市農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略,以滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實“機、田、證”協(xié)調(diào)推進、“人、地、機”融合發(fā)展的新要求,破除制約要素合理流動的堵點,進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施重點
一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍,應(yīng)補盡補。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。積極推動適合我市農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì),列入補貼范圍。三是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程,縮短機具核驗時限,加快補貼資金兌付,保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。四是突出整治違規(guī)。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理,從嚴整治違規(guī)行為。
三、補貼范圍和補貼機具
在全省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi),結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,選取15大類38個小類127個品目作為我市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。全市補貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定,必要的調(diào)整按年度進行。各縣(區(qū))可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模,從市定補貼范圍中選取確定本縣(區(qū))補貼機具品目。各縣(區(qū))特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,可列入縣(區(qū))財政安排資金的補貼范圍,具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準由縣(區(qū))自定,不得占用中央財政補貼資金。
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外),同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準等信息的永久性金屬銘牌。
各縣(區(qū))圍繞本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需求實際,開展調(diào)查研究,組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。
四、補貼對象和補貼標(biāo)準
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機者),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,具體補貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補貼額一覽表為準。
為增強購機者議價自主權(quán),具體產(chǎn)品的補貼額不再對外公布。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門在政策實施過程中,發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的應(yīng)及時組織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的,按照相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請,可按原規(guī)定兌付補貼資金。同時,要對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
五、資金分配與使用
農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局按需組織開展縣(區(qū))補貼資金余缺調(diào)劑,促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。各縣(區(qū))要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進度。
農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》(晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號)和《陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陽泉市財政局 陽泉市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<陽泉市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》(陽農(nóng)局字〔2021〕22號)執(zhí)行。
農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù),資金須足額保障,不得用于其他任務(wù)支出。各縣(區(qū))財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制,負責(zé)農(nóng)機購置補貼工作的具體實施,健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力。一是要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。二是要建立“誰辦理、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度,并充分發(fā)揮縣區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用,研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。三是要進一步明確職責(zé)分工,深入落實縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。四是要加強績效管理,形成管理閉環(huán),切實提升政策實施管理工作能力水平。
(二)優(yōu)化服務(wù),提升效能
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。一是要提高補貼機具核驗信息化水平,加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。二是要積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式,推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。三是要營造良好營商環(huán)境,保障市場主體合法權(quán)益,對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者,取消其享受補貼資格。
(三)公開信息,接受監(jiān)督
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,以及村務(wù)公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定,健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,要建立信息審核發(fā)布機制,按要求發(fā)布并公開本縣(區(qū))農(nóng)機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具信息、近三年縣域內(nèi)補貼受益信息、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息。嚴禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機者隱私信息。
(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)
各縣(區(qū))要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)以及《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(晉農(nóng)機發(fā)〔2019〕1號)等文件和本通知要求,認真落實風(fēng)險防控責(zé)任,嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處,從嚴整治突出違規(guī)行為,有效維護政策實施良好秩序。
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)、財政部門要根據(jù)本實施細則,結(jié)合實際制定印發(fā)本縣(區(qū))2021至2023年實施方案或細則,并抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。每年12月5日前,各縣(區(qū))要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
附件:1.2021—2023年陽泉市農(nóng)機購置補貼操作程序
2.2021—2023年陽泉市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
3.2021—2023年陽泉市農(nóng)機購置補貼機具補貼額測算比例調(diào)整建議格式
附件1
2021—2023年陽泉市農(nóng)機購置補貼操作程序
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后,購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門或使用手機APP(可登錄山西農(nóng)機化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁通過掃描二維碼的方式下載安裝“農(nóng)機購置補貼”APP)提出補貼資金申領(lǐng)事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票、購機價格等信息真實有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。實行牌證管理機具,要先行辦理牌證照。
農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
一、發(fā)布實施規(guī)定
縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
二、受理補貼申請
縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放,逐步推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術(shù),方便購機者隨時在線提交補貼申請。鼓勵有條件的縣(區(qū))為購機者提供機具核驗、補貼申請受理、牌證管理等一站式服務(wù),加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣(區(qū))農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的,相關(guān)縣(區(qū))應(yīng)及時發(fā)布公告,停止受理補貼申請。
三、審驗公示信息
縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門按照《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》要求,對申請補貼相關(guān)資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門在收到購機者補貼申請后,應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應(yīng)注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的,應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作。縣(區(qū))可結(jié)合工作實際,自行明確購機戶的現(xiàn)場核驗時間。并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息,公示時間為5個工作日。公示結(jié)束后,匯總形成農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算明細表(見附表)等有關(guān)材料,報送縣(區(qū))財政部門。核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
四、兌付補貼資金
縣(區(qū))財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料,對符合補貼要求的兌付申請,按照先操作辦理服務(wù)系統(tǒng)后通過國庫集中支付的程序,于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應(yīng)告知購機者,并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上一級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補貼資金由縣(區(qū))財政部門納入補貼資金計劃,繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機)部門保存。
補貼政策實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不受政策調(diào)整影響,切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán),可自主使用、依法依規(guī)處置。
附表:農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表
陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2021年8月30日印發(fā)
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