關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》

平農(nóng)機(jī)發(fā)20199號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》的通知

各站（室）、購機(jī)戶：

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、國務(wù)院深化“放管服”改革及我省深化“放管服效”改革相關(guān)文件精神，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，現(xiàn)將《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                             平魯區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心

                                                              2019年7月27日

附件：

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化

紀(jì)律約束的通知

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（委）、農(nóng)機(jī)局（中心）、財政局：

為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、國務(wù)院深化“放管服”改革及我省深化“放管服效”改革精神，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩約束

（一）落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險防控責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各級農(nóng)機(jī)化、財政等相關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級農(nóng)機(jī)化部門組織實(shí)施責(zé)任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化對參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動。各級農(nóng)機(jī)化、財政部門要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。

（二）全程全面公開信息。各市縣農(nóng)機(jī)化部門要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作，市級要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，縣級要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息，并與山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為

（三）從嚴(yán)整治突出違規(guī)問題。嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。加強(qiáng)聯(lián)動處理，對在省內(nèi)外發(fā)生較重、嚴(yán)重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格及以上處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，若有相關(guān)產(chǎn)品在我省投檔，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，對已辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，組織各市開展聯(lián)動，并向社會公開，各市農(nóng)機(jī)化部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)行為，啟動違規(guī)查處程序。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

（四）強(qiáng)化聯(lián)合查處。加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)化、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)，將調(diào)查結(jié)果及時報請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，對初步認(rèn)定輕微及較重的違規(guī)行為報請市農(nóng)機(jī)化部門給予處理；對涉嫌嚴(yán)重的違規(guī)行為及時報請市農(nóng)機(jī)化部門認(rèn)定后，由市農(nóng)機(jī)化部門提出初步處理意見報請省農(nóng)機(jī)化部門給予處理。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時報告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購機(jī)者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，由縣農(nóng)機(jī)化主管部門組織提出退繳資金的建議，縣級財政部門按照相關(guān)規(guī)定作出決定，責(zé)令違規(guī)企業(yè)退繳資金，對拒不履行資金處理決定的，通過司法程序解決。

三、改進(jìn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)與使用管理

（五）強(qiáng)化補(bǔ)貼資金調(diào)度和調(diào)劑。加強(qiáng)市域內(nèi)各縣資金執(zhí)行情況的分析，督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢地區(qū)加快使用，在下半年組織開展縣際余缺調(diào)劑，各縣要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。允許各市對省管縣補(bǔ)貼資金的調(diào)劑。嚴(yán)格資金分配管理，切實(shí)按因素法科學(xué)測算和下達(dá)補(bǔ)貼資金，不突破縣級需求上限分配補(bǔ)貼資金，將資金結(jié)轉(zhuǎn)情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，調(diào)減較大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)地區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預(yù)算規(guī)模，切實(shí)提高資金使用效益。

（六）便利購機(jī)者申請補(bǔ)貼。2019年起，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時申請補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補(bǔ)貼申請材料。全面落實(shí)牌證管理機(jī)具先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)核驗(yàn)與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

（七）推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時辦理。縣級農(nóng)機(jī)化部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送縣級財政部門；縣級財政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)化部門通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)機(jī)化主管部門聯(lián)合向上級財政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門報告。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以本通知為準(zhǔn)。從發(fā)文之日起，《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金使用管理暫行辦法》（晉財農(nóng)〔2006〕15號）即行廢止。

               山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳

          2019年7月10日