陽(yáng)曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

陽(yáng) 曲 縣 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 綜 合 服 務(wù) 中 心

         陽(yáng)   曲   縣  財(cái)  政  局     文件

              陽(yáng)  曲  縣  工  業(yè)  和  信  息  化  局

（陽(yáng)曲縣商務(wù)局）

                                                             陽(yáng)農(nóng)綜發(fā) [2021]18號(hào)

                       陽(yáng)曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案

    為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳、山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財(cái)政局、太原市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則>的通知》(并農(nóng)機(jī)發(fā)2021〕3號(hào))精神，以及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策要求，制定本方案。

    一、總體要求

    緊緊圍繞我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，

通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)陽(yáng)曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

    二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象

   （一）實(shí)施范圍。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

   （二）補(bǔ)貼對(duì)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。從事農(nóng)業(yè)的退役軍人或本人是直系軍人家屬可優(yōu)先予以補(bǔ)貼。

    三 、補(bǔ)貼機(jī)具種類和報(bào)廢機(jī)具條件

   （一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

    我縣中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)。

   （二）報(bào)廢機(jī)具條件

    1.報(bào)廢技術(shù)條件

    根據(jù)《GB/T16877-2008拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》、《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機(jī)禁用與報(bào)廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機(jī)報(bào)廢技術(shù)條件》，報(bào)廢機(jī)具應(yīng)符合下列條件之一：

   （1）達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢年限的。大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年、履帶式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年、小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年、自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10 年、配套電動(dòng)機(jī)功率小于等于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為10年、配套電動(dòng)機(jī)功率大于18kW的飼料粉碎機(jī)報(bào)廢年限為12年、鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年。

   （2）由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的。

   （3）預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格 50% 的。

   （4）未達(dá)報(bào)廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的。

   （5）國(guó)家明令淘汰的。

    2. 合法來(lái)源

   （l）申請(qǐng)報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。

   （2）納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證或“注冊(cè)登記信息證明”；

   （3）無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編 號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息；

    來(lái)歷不明、無(wú)銘牌或出廠編號(hào)、無(wú)車架號(hào)的機(jī)具不予受理。 

    四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量

    中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中支出，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分組成。

    報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《山西省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表》（附表 1）。農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)實(shí)施情況適當(dāng)調(diào)整。

    更新部分按照山西省當(dāng)年公布的“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”（以申請(qǐng)受理時(shí)山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）執(zhí)行。

    全縣當(dāng)年報(bào)廢補(bǔ)貼數(shù)量原則上不超過(guò)當(dāng)年新機(jī)具補(bǔ)貼的數(shù)量,個(gè)人年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具數(shù)量不超過(guò)5臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具數(shù)量不超過(guò)30臺(tái)。

    五、回收企業(yè)

    報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”）以太原市市域內(nèi)具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主。其他能依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解，符合《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并已在陽(yáng)曲縣人民政府公安機(jī)關(guān)備案的的企業(yè)、單位也可以承擔(dān)報(bào)廢農(nóng)機(jī)具的回收拆解工作。具備條件的回收企業(yè)可以自愿向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心提出申請(qǐng)（附表4），由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心會(huì)同商務(wù)部門確定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心將確定的回收企業(yè)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門備案?；厥掌髽I(yè)名單通過(guò)市、縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。

    回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2900-2016）開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

    六、操作程序

   （一）來(lái)源合法審核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心應(yīng)對(duì)擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)進(jìn)行合法來(lái)源審核，機(jī)主應(yīng)填寫(xiě)來(lái)源合法承諾書(shū)（附件5），并拍攝機(jī)主與擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)合影照，以備建檔。

   （二）機(jī)具回收。農(nóng)機(jī)所有者（機(jī)主）本人攜帶身份證明和機(jī)具合法來(lái)源證明，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)負(fù)責(zé)核對(duì)機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息以及報(bào)廢條件的認(rèn)定，對(duì)符合報(bào)廢條件的，拍攝擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)與機(jī)主合影并留檔，并向機(jī)主出具《太原市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）》（見(jiàn)附表 2，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》）。報(bào)廢機(jī)具殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。

    （三）拆解銷毀。回收企業(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，拆解檔案應(yīng)包括原機(jī)主信息、銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料。對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、機(jī)架機(jī)身五個(gè)主要組成部件進(jìn)行破壞性處理，防止已報(bào)廢的農(nóng)機(jī)直接或間接變相流入市場(chǎng)，拆解過(guò)程要留下必要的影像資料?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和縣商務(wù)部門可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查等方式對(duì)報(bào)廢機(jī)具拆解進(jìn)行監(jiān)督。報(bào)廢機(jī)具拆解影像資料保存年限應(yīng)不少于3年。

    (四)注銷登記。納入牌證管理的機(jī)具，機(jī)主依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)機(jī)牌證管理相關(guān)制度，持《確認(rèn)表》和相關(guān)牌證，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)股依法辦理牌證注銷手續(xù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)股核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢機(jī)具信息后，在《確認(rèn)表》上簽注 “已辦理注銷登記”字樣并加蓋公章；無(wú)牌證或未納入牌證管理的機(jī)具須由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心簽注“已核查合法來(lái)源信息”字樣并加蓋公章。

    （五）申請(qǐng)補(bǔ)貼。機(jī)主憑《確認(rèn)表》和身份證件到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)股領(lǐng)取《太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附表 3),申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

    (六)建立檔案。回收企業(yè)要按照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》和本方案的要求建立回收、拆解檔案；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要建立報(bào)廢更新補(bǔ)貼檔案，檔案應(yīng)包括機(jī)主與廢舊農(nóng)機(jī)合影、機(jī)主身份證明、“一卡通”復(fù)印件、申請(qǐng)表、確認(rèn)表、來(lái)源合法承諾書(shū)等資料，檔案保存期不少于5年。

    七 、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，形成工作合力，建立健全工作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)能力?？h工業(yè)和信息化局要指導(dǎo)、監(jiān)督報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收拆解工作?？h財(cái)政局要加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心的協(xié)作并強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)審核并兌付農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作順利進(jìn)行。

    （二）加大政策宣傳。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。大力推行信息公開(kāi)，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作公正透明、陽(yáng)光操作。

    （三）推行便民服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，充分利用信息化手段，提高補(bǔ)貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等合作開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開(kāi)展提前預(yù)約、上門回收等便民惠民服務(wù)。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效考核內(nèi)容，從工作部署、實(shí)施范圍、進(jìn)度報(bào)送和工作規(guī)范性等方面加強(qiáng)考核評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。對(duì)存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報(bào)廢農(nóng)機(jī)整機(jī)及零部件，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場(chǎng)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)貜U舊金屬市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，支付機(jī)主報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值，不得隨意壓低殘值折價(jià)，切實(shí)保障機(jī)主利益。

    （五）及時(shí)報(bào)送情況。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，并做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月30日和12月20日前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)科和市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心裝備科。

    附表（附件）：
    1. 山西省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

    2. 太原市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表 （樣式）

    3. 太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表 （樣式）

    4. 太原市報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)申請(qǐng)表 （樣式）

    5. 承諾書(shū)（樣式）

                              2021年 9月10日

附表1   山西省中央財(cái)政資金農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表

附表2    太原市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）

回收確認(rèn)表編號(hào)：

說(shuō)明：1.此表為樣表。

2.本表一式四聯(lián)。一聯(lián)農(nóng)機(jī)回收企業(yè)留存；二聯(lián)牌證管理部門留存；三聯(lián)農(nóng)

業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門辦理申請(qǐng)補(bǔ)貼手續(xù)；四聯(lián)機(jī)主留存。

附表3     太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼申請(qǐng)表（樣式）

確認(rèn)書(shū)編號(hào)：

說(shuō)明：1.本表一式三聯(lián)：一聯(lián)報(bào)廢更新戶留存；二聯(lián)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門留存；

三聯(lián)縣財(cái)政部門留存。

2.本表為“樣表”，實(shí)際表樣以農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼輔助管理為準(zhǔn)。

附表4    太原市報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)申請(qǐng)表（樣式）

企業(yè)公章：

附件5

 承諾書(shū)（樣式）

本人 xxx ，身份證號(hào)   xxxxxxxxx   ，居住地  xxx 縣（市）  xxx 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  xxx   村。現(xiàn)有xxx    廠家生產(chǎn)的  xxxxxx     壹臺(tái)，型號(hào)為    xxxx    ，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)   xxx   ，車架號(hào)    xxx   。由于                                            

                             ，達(dá)到報(bào)廢條件。自愿申請(qǐng)將此機(jī)具報(bào)廢。

本人申明該機(jī)具確由本人合法擁有，并請(qǐng)村委會(huì)證實(shí)。以上信息若有虛假，本人愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

機(jī)主（簽名加手?。?nbsp;         村委會(huì)（簽名加蓋章）：

聯(lián)系電話：                   聯(lián)系電話：           

                                 xxxx 年x 月x 日

說(shuō)明：1.無(wú)法提供購(gòu)機(jī)發(fā)票者填寫(xiě)此承諾書(shū)，并請(qǐng)村委會(huì)予以證明。

2.各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，可以對(duì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善