陽曲縣農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于做好2019年我縣農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知

陽農(nóng)機[2019]25號

陽曲縣農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于做好2019年我縣農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理站、局各站（科室）：

    為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）、《山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》（[2019]1號）《太原市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關(guān)于做好我市農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》（并農(nóng)機[2019]34號）文件精神，深入推進《陽曲縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》有效落實，現(xiàn)就實施2019年農(nóng)機購置補貼工作有關(guān)事項通知如下。

一、為加強對農(nóng)機購置補貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，因人事變動，決定調(diào)整縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

    組  長：王慶豐      （縣政府副縣長）

副組長：田  琦      （縣農(nóng)機局局長）

梁永勝      （縣財政局副局長）

        楊喜旺      （縣農(nóng)機局副局長）

成  員：楊改荃      （縣財政局農(nóng)財科科長）

        劉學(xué)鋒      （縣農(nóng)機局裝備科科長）

            李飛燕      （縣農(nóng)機局辦公室主任）

王先恒      （縣農(nóng)機局監(jiān)理站站長）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站站長

    辦公室設(shè)在裝備科，辦公室主任劉學(xué)鋒（兼）。

縣農(nóng)機局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)，確保農(nóng)機購置補貼政策落實。

我縣農(nóng)機部門、財政部門要在縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為的調(diào)查核實與處理等工作，重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    二、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼工作

堅持突出重點，普惠共享，圍繞主要農(nóng)作物全程機械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械、有機旱作農(nóng)業(yè)機械化以及三大省級戰(zhàn)略。依照《陽曲縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，繼續(xù)在全縣實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機報廢更新補貼試點和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。下達到我縣的補貼資金實行市級總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理的模式，要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)平衡。 

三、推進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機裝備的購置補貼

為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，按規(guī)定將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我縣補貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司備案批復(fù)的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入我縣農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。堅持綠色導(dǎo)向，采取有力措施，推進我縣畜禽糞污資源化利用工作。

四、完善風(fēng)險防控機制

進一步完善內(nèi)控制度，加強風(fēng)險防控；我局將建立健全補貼機具核驗內(nèi)部控制流程，加強內(nèi)部監(jiān)督制約；充分發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管。

    五、不斷提升便民化服務(wù)水平

（一）強化信息公開

要進一步加強農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)工作，加大對近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息公開的力度。

（二）便捷補貼申請

2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明材料。對于牌證管理機具，全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

（三）改進補貼機具核驗

根據(jù)《太原市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》（見附件）的精神和要求，積極改進我縣具體的核驗工作規(guī)范，并加強備案審核。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農(nóng)機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。

（四）及時審核補貼資金。縣農(nóng)機局在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送縣財政局。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準。從發(fā)文之日起，《陽曲縣農(nóng)機局關(guān)于印發(fā)〈陽曲縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作規(guī)程（試行）〉的通知》（陽農(nóng)機〔2018〕35號）即行廢止。

附件：陽曲縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

                          陽曲縣農(nóng)業(yè)機械管理局

                             2019年   月   日

附件1：

陽曲縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

　　加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)全縣做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及省市農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定工作要點如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指縣級及以下農(nóng)機部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣級及以下農(nóng)機部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。可通過手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

    （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。    未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內(nèi)容同重點機具。     

補貼機具核驗工作，將具體責(zé)任落實到崗，落實到人，實行“誰核驗、誰簽字、誰負責(zé)”。

    對實行牌證管理的補貼機具，由縣農(nóng)機局農(nóng)機安全監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗，須在《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》上簽字確認。監(jiān)理站僅對牌證管理機具負責(zé)核驗，其它相關(guān)材料由裝備科審核。

    根據(jù)我縣實際情況，購置補貼機具核驗點設(shè)在縣農(nóng)機局和十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理站，地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時間等信息，將通過山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公開。

    本著“就近核驗，方便群眾”的原則開展工作。對非動力機具，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理員進行現(xiàn)場核驗。對大型、不便移動的機具，由購機者申請，經(jīng)縣農(nóng)機局安排核驗人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類的補貼機具，須投入使用后再行核驗。

    鼓勵通過進村入戶、提前預(yù)約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設(shè)施安裝類機具核驗。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審（局黨組成員和中成領(lǐng)導(dǎo)會議）雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

    通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

    （四）復(fù)核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核（局黨組成員和中成領(lǐng)導(dǎo)會議審定），通過后登記立冊。

    （五）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送縣財政局。

    （六）資料處理。對縣財政局未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?span style="font-family:Times New Roman">5年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。

    （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。

本工作規(guī)范，上報縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)組審核并同意后，報市級農(nóng)機部門備案后公布實施。

陽曲縣農(nóng)業(yè)機械管理局                 2019年   月   日印發(fā)