開展農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全技術(shù)培訓(xùn)必要性的調(diào)研報(bào)告

      一、概述

      隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了極大的提高。特別是最近幾年，農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出了快速發(fā)展趨勢。但同時(shí)制約和影響農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的因素也有所突顯，尤其是農(nóng)機(jī)從業(yè)者、駕駛操作人員的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、駕駛操作技能嚴(yán)重滯后，無法滿足先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，也不能有效保障生產(chǎn)作業(yè)時(shí)的安全，并隨之帶來一系列安全隱患，導(dǎo)致機(jī)械事故、傷人事故時(shí)有發(fā)生。因此，這就需要基層農(nóng)機(jī)部門本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則，舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全技術(shù)操作培訓(xùn)班，來提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的技術(shù)操作水平和綜合素質(zhì)，提高生產(chǎn)作業(yè)效率，降低事故發(fā)生率，普及機(jī)械常識(shí)、技術(shù)操作水平和安全作業(yè)知識(shí)，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供保障。

      二、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義分析

      （一）必要性和緊迫性分析

      山西省原平市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，地大面廣，耕地面積119萬畝，其中玉米種植面積70萬畝。近幾年隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力推廣發(fā)展，玉米機(jī)耕、機(jī)播及機(jī)收已日漸普遍，但由于玉米收割機(jī)、谷物收獲機(jī)等都是近幾年快速發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而我市農(nóng)民駕駛操作人員大部分文化素質(zhì)較低，對(duì)這些新型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能正確操作，更缺乏系統(tǒng)性的理論指導(dǎo)和專業(yè)實(shí)踐，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械故障率居高不下，農(nóng)機(jī)事故也時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民機(jī)手的專業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)嚴(yán)重跟不上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的腳步，專業(yè)技術(shù)知識(shí)的匱乏已經(jīng)成為了農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展的阻礙和瓶頸，并制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展進(jìn)程。因此，組織舉辦農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)非常必要，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收有著現(xiàn)實(shí)意義。

      （二）社會(huì)需求性分析

      1．隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械使用數(shù)量和使用率的大幅提升，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)出了復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械上存在盲目感。

      2．農(nóng)機(jī)從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范化教育，宏觀產(chǎn)業(yè)理念和市場經(jīng)營理念匱乏，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，急需在理念和思路上予以引導(dǎo)和支持。

      3．農(nóng)機(jī)駕駛操作人員文化水平較低，技術(shù)安全操作不規(guī)范，全國各地的農(nóng)機(jī)使用事故頻有發(fā)生，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)操作人員的綜合素質(zhì)，已成為政府部門刻不容緩的工作任務(wù)。

      （三）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

      經(jīng)過系統(tǒng)化培訓(xùn)，駕駛操作人員可以詳細(xì)了解各種品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能、工作原理、維修保養(yǎng)知識(shí)，使自己能因地制宜選擇適合本地利于種植、收割的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，最大化提高其經(jīng)濟(jì)效益。以近年來蓬勃發(fā)展的玉米機(jī)收為例，由于玉米聯(lián)合收割機(jī)成本較高，農(nóng)民買回機(jī)械就迫切投入使用，在機(jī)械性能、操作規(guī)程等方面欠缺專業(yè)知識(shí)，機(jī)械事故、傷人事故經(jīng)常發(fā)生，既不符合科學(xué)發(fā)展的理念，也使生產(chǎn)效率大幅度降低，原本每天80畝的設(shè)計(jì)作業(yè)面積由于各種原因成倍下降，有的每天僅能作業(yè)20-30畝，有的使用者甚至天天修車，造成了資源浪費(fèi)，效率低下。通過組織專門的技術(shù)培訓(xùn)，著力解決難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，大幅度提升作業(yè)效率，有效減少傷害事故，從而收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

      （四）現(xiàn)實(shí)意義分析

      通過農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，不僅有利于農(nóng)機(jī)操作人員系統(tǒng)性的了解掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展理念，還有利于其正確操作新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。具體意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

      1．有利于培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型新型農(nóng)民。

      傳統(tǒng)農(nóng)民沒有也不需要掌握太多的科學(xué)文化知識(shí)，技術(shù)單一，生產(chǎn)主要是自產(chǎn)自銷，也不懂得經(jīng)營，不謀求更多的收益和更高的利潤。這種原始理念已跟不上時(shí)代的進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。而新型農(nóng)民應(yīng)該具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，擁有基本的學(xué)習(xí)和鉆研精神；具有一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，熟練掌握多項(xiàng)生產(chǎn)技能和技巧；具有較高的技能素質(zhì)，熟悉和會(huì)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)；具有一定的經(jīng)營管理與創(chuàng)業(yè)能力，能充分利用人、財(cái)、物和土地等資源進(jìn)行生產(chǎn)，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。通過培訓(xùn)，要使這些新型農(nóng)民發(fā)展成為農(nóng)機(jī)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和帶頭人，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的中堅(jiān)力量。

      2．有利于新技術(shù)和新機(jī)具的推廣使用。

      我國各級(jí)政府為了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化，對(duì)于農(nóng)民新購置農(nóng)機(jī)給予了相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，在很大程度上推動(dòng)了新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)的推廣使用，而新型農(nóng)業(yè)機(jī)械與傳統(tǒng)老舊農(nóng)機(jī)在操作使用和維護(hù)保養(yǎng)方面存在著諸多的差異，農(nóng)民不僅需要較長時(shí)間來接受新技術(shù)，而且容易操作失誤或者增加維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，降低新型農(nóng)機(jī)的產(chǎn)能效率。通過培訓(xùn)，能夠讓農(nóng)民接受比較系統(tǒng)和全面的學(xué)習(xí)教育，了解目前新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)的特性，有效提升操作技術(shù)水平和科學(xué)維護(hù)保養(yǎng)的意識(shí)和能力，為新型農(nóng)機(jī)具的推廣起到積極的示范、推動(dòng)作用。

      3．有利于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

      目前，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中獲得了廣泛的應(yīng)用，并成為了農(nóng)民增收的重要手段之一。但是農(nóng)機(jī)操作和駕駛?cè)藛T接受的正規(guī)和系統(tǒng)的安全駕駛培訓(xùn)較少，機(jī)械常識(shí)以及交通安全法律知識(shí)匱乏，他們的安全駕駛技能和安全意識(shí)比較差，應(yīng)急處置能力較弱，法律意識(shí)淡薄，這些都給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了隱患，通過系統(tǒng)和正規(guī)的農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育，不僅能夠在駕駛技術(shù)方面提高他們的操作技能，更能夠從安全意識(shí)上引起他們的高度重視。

      三、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)的思路、方法和內(nèi)容

      （一）充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性發(fā)展提供技術(shù)支撐和有力推動(dòng)作用。

 基層農(nóng)機(jī)部門作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的專業(yè)部門，擁有農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢，對(duì)基層農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員情況也比較了解，又擁有良好的群眾基礎(chǔ)，能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)培訓(xùn)提供專業(yè)技術(shù)保障，便于組織和開展培訓(xùn)工作，同時(shí)也能夠有力地推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性、快速發(fā)展。

      （二）專注科技創(chuàng)新開發(fā)，探尋農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)的新思路，新模式。

   農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，要注重科技創(chuàng)新開發(fā)，注重對(duì)受訓(xùn)者的技術(shù)與理念的并軌傳輸，思路和創(chuàng)新能力的引導(dǎo)培養(yǎng)，利用理論研討、專家講座、電子授課、現(xiàn)場實(shí)踐等多維立體化教學(xué)，采取各種群眾喜聞樂見、易于掌握的形式，積極探尋農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作的新思路、新模式。

      （三）深入農(nóng)村，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行現(xiàn)場示范。

      深入農(nóng)村社區(qū)，田間場院，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，現(xiàn)場示范，實(shí)地應(yīng)用。真正做到理論與實(shí)踐并重，充分發(fā)揮科技示范帶頭作用，并從農(nóng)機(jī)操作者的薄弱環(huán)節(jié)和適用性入手，著力解決實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中遇到的問題，使他們的生產(chǎn)作業(yè)效率大幅度提升，人身傷害事故大幅減少，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提升的目的。

      （四）有效整合資源，政府統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)民培訓(xùn)工作的效益最大化。

 加大培訓(xùn)支持力度，有效整合資源，政府統(tǒng)籌，部門牽頭，爭取財(cái)政、科技等各有關(guān)部門的支持和參與，形成綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，集中資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作的效益達(dá)到最大化，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)市場的能力。同時(shí)通過培訓(xùn)，產(chǎn)生技術(shù)和理念的衍生和輻射效應(yīng)，使階段性的培訓(xùn)發(fā)揮長效作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛作出巨大的貢獻(xiàn)。

      （五）因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展不同側(cè)重點(diǎn)的培訓(xùn)。

   1．在玉米機(jī)收率較高、玉米聯(lián)合收割機(jī)保有量較高的地區(qū)側(cè)重開展玉米聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)玉米聯(lián)合收割機(jī)常有發(fā)生的因違反操作規(guī)程導(dǎo)致的傷人事故、機(jī)器保養(yǎng)使用不當(dāng)和防火滅火知識(shí)欠缺等發(fā)生的火災(zāi)事故，側(cè)重開展聯(lián)合收割機(jī)操作規(guī)程、防火滅火知識(shí)、滅火器使用等方面的知識(shí)培訓(xùn)。

   2．在丘陵山區(qū)手扶拖拉機(jī)等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量密集、使用頻繁的地區(qū)，側(cè)重開展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)因操作不當(dāng)、非法載人等引發(fā)的安全事故，重點(diǎn)開展小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)操作、安全運(yùn)行知識(shí)等方面的培訓(xùn)。

   （六）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容。

      農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容可以分為以下幾個(gè)部分：

      1.法律法規(guī)類：《道交法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》以及各省地方出臺(tái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，這是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的必修課，也是農(nóng)機(jī)從業(yè)者必須掌握的基本知識(shí)。在進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)的同時(shí)，更要注重對(duì)守法觀念意識(shí)方面的教育。農(nóng)民普遍存在法律法規(guī)是對(duì)自身的約束的落后思想，要注重法律法規(guī)是保護(hù)自己、維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器的思維導(dǎo)向教育，要讓廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員不僅知法守法，還會(huì)懂法用法。

      2.操作規(guī)程類：常見的農(nóng)機(jī)事故和機(jī)械故障大多數(shù)都是由于違法操作規(guī)程造成的，利用事故警示、現(xiàn)場模擬等方式，將操作規(guī)程教育深入人心，同時(shí)還可將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、應(yīng)急處置等內(nèi)容納入培訓(xùn)教程。

      3.操作使用類：除了將基本的維修保養(yǎng)知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容外，應(yīng)將節(jié)能減排理念、作業(yè)駕駛技巧以及倒車影像、GPS測量、車況監(jiān)控等電子設(shè)備應(yīng)用技術(shù)納入培訓(xùn)教程。

      4.綜合技術(shù)類：改變單一傳統(tǒng)的種、收技術(shù)培訓(xùn)，要將飼料青貯、秸稈綜合利用以及農(nóng)產(chǎn)品粗加工等產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的現(xiàn)代機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)傳授給農(nóng)民，注重系統(tǒng)和多元化的技術(shù)指導(dǎo)。

      5.發(fā)展理念類：發(fā)展方向、經(jīng)營理念的教育引導(dǎo)在社會(huì)飛速發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變革的時(shí)代有著重要的意義，將產(chǎn)業(yè)思維、互聯(lián)網(wǎng)+思維、市場營銷與農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展戰(zhàn)略思維有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)受訓(xùn)者由只管生產(chǎn)不懂營銷的傳統(tǒng)農(nóng)民模式向?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營服務(wù)銷售于一體的現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。