大同市農(nóng)機局 大同市財政局 關于做好2019年農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知

同農(nóng)機發(fā)[2019 ]24號

大同市農(nóng)機局 大同市財政局

關于做好2019年農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)機局、財政局:

根據(jù)省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心《山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2019年我省農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》（晉農(nóng)機裝發(fā)〔2019〕1號）、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2019〕1號）精神，為有效落實《大同市2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》，現(xiàn)就我市做好2019年農(nóng)機購置補貼工作有關事項通知如下：

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼工作

2019年我市農(nóng)機購置補貼政策實施范圍覆蓋全市10個縣(區(qū))（2018年行政區(qū)域調(diào)整后）。按照《大同市2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的要求，繼續(xù)在全市實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機報廢更新補貼試點和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，加大力度，用足政策，以推進農(nóng)機報廢更新補貼試點工作的開展。補貼資金繼續(xù)實行全市縣級統(tǒng)籌，動態(tài)調(diào)劑管理，要優(yōu)先使用結轉資金，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)緊平衡。

二、推進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機裝備的購置補貼

為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，按規(guī)定將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我市補貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司備案批復的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入我市農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。各縣(區(qū))要堅持綠色導向，采取有力措施，推進當?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、落實政策實施風險防控責任

要切實加強政策實施管理工作的領導，建立健全政府領導下的聯(lián)合監(jiān)管機制，落實各級農(nóng)機化管理部門、財政局等相關部門的指導監(jiān)督責任。加強縣級農(nóng)機購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級農(nóng)機化管理部門組織實施責任和財政局資金兌付與監(jiān)管責任。強化對參與農(nóng)機購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。各縣(區(qū))農(nóng)機化管理部門、財政局要以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

四、全程全面公開信息

各縣(區(qū))農(nóng)機化管理部門要做好農(nóng)機購置補貼信息公開工作，市級要加強指導檢查，縣級要進一步完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，全面及時公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機化管理部門和財政局的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息，并與山西省農(nóng)機化信息網(wǎng)實現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。

五、從嚴整治突出違規(guī)問題

嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強聯(lián)動處理，對在省內(nèi)外發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補貼資格及以上處理措施的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，若有相關產(chǎn)品在我省投檔，直接采信有關處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，對在我市有辦理補貼手續(xù)的，組織各縣(區(qū))農(nóng)機化管理部門聯(lián)動，并向社會公開，各縣(區(qū))農(nóng)機化管理部門要結合實際進一步深入調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)行為，啟動違規(guī)查處程序。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理;對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

六、強化聯(lián)合查處

縣級農(nóng)機化管理部門、財政局要加強對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要進行核實，將調(diào)查的結果及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領導小組認定，對認定的較輕違規(guī)行為予以處理，對初步認定較重的違規(guī)行為報請市農(nóng)機局給予處理;對涉嫌嚴重的違規(guī)行為及時報請市農(nóng)機局認定后，由市農(nóng)機局提出初步處理意見報請省農(nóng)機中心給予處理。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關;發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，由縣級農(nóng)機化管理部門提出退繳資金的建議，縣級財政局按照相關規(guī)定作出決定，責令違規(guī)企業(yè)退繳資金；對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，通過司法程序解決。

七、便利購機者申請補貼

2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結轉資金和當年投入資金并行使用。因資金不足需要延期兌付的，可在下一年度資金下達后優(yōu)先兌付，并告知購機者。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。按照《大同市關于推進農(nóng)機購置補貼工作便民化的通知》（同農(nóng)機發(fā)〔2018〕61號）文件精神，清理取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料。全面推行非現(xiàn)金方式支付購機款的操作模式，便于對購機行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

八、推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理

縣級農(nóng)機化管理部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成形式審核，并送同級財政局。財政局根據(jù)農(nóng)機化管理部門提供的材料依據(jù)，對符合要求的，于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由縣（區(qū)）農(nóng)機化管理部門通知購機者。因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)機化主管部門聯(lián)合向上級財政部門、農(nóng)機化主管部門報告。

九、改進補貼機具核驗

各縣（區(qū)）要根據(jù)《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗王作要點(試行)》的精神和要求，完善補貼機具核驗制度，修定原有的核驗工作規(guī)范，并報市局備案審核。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農(nóng)機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。鼓勵縣(區(qū))農(nóng)機、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準。 

                          大同市農(nóng)機局 大同市財政局

                          2019年7月23日