河曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心 關(guān)于做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具 核驗工作制度的通知

河曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心

關(guān)于做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具

核驗工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門：

根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)﹝2019﹞1號）、山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心《關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實工作的通知》（晉農(nóng)機(jī)裝發(fā)﹝2019﹞1號）、忻州市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心《關(guān)于做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實工作的通知》（忻農(nóng)機(jī)發(fā)﹝2019﹞11號）等文件精神，為落實好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

堅持突出重點(diǎn)，普惠共享，圍繞主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化，精準(zhǔn)實施補(bǔ)貼政策。依照《河曲縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》(河農(nóng)機(jī)發(fā)﹝2018﹞〕11號)，繼續(xù)在全縣實施敞開補(bǔ)貼，實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

二、推進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼

深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞48號）精神，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機(jī)具的支持力度，將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目列入我縣補(bǔ)貼范圍。我縣要堅持綠色導(dǎo)向，采取有力措施，推進(jìn)當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、完善風(fēng)險防控機(jī)制

充分發(fā)揮縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對補(bǔ)貼機(jī)具核驗等重大事項的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，從建立完善內(nèi)控制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防控；加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。強(qiáng)化對參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實施和風(fēng)險防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動。我縣要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定防控措施，切實提升補(bǔ)貼政策實施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。

三、不斷提升便民化服務(wù)水平

（一）強(qiáng)化信息公開

要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)工作，全面公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息公開，全面接受社會監(jiān)督。

（二）便捷補(bǔ)貼申請

2019年起，全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，繼續(xù)推行補(bǔ)貼政策、資金使用等信息全面實時公開，方便購機(jī)者隨時查詢，及時申請補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的證明材料，由購機(jī)者現(xiàn)場簽署承諾書；對于牌證管理機(jī)具，全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開；全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗預(yù)約等服務(wù)；對于非牌證管理、安裝類、小額度的補(bǔ)貼機(jī)具、可采取視頻、照片等遠(yuǎn)程核驗替代現(xiàn)場核驗；因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗

根據(jù)《忻州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》的精神和要求，完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗制度，制定《河曲縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作規(guī)范（試行）》（見附件2）。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案，提高補(bǔ)貼檔案管理水平。在條件允許的情況下開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗。

（四）及時審核補(bǔ)貼資金

縣級農(nóng)機(jī)部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形成農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)信息匯總表和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算申請文件，連同相關(guān)資料一并報縣財政部門。縣財政部門收到補(bǔ)貼結(jié)算申請文件和相關(guān)資料后進(jìn)行規(guī)范性審查，對符合要求的于年底以集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)部門通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者。

附件：1.河曲縣2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

             2.河曲縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作規(guī)范（試行）

河曲縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心 

                                                             2019年8月23日       

附件1

河曲縣2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長： 全世紅（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任）   

副組長： 王新裕（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任）

    成  員： 李增輝（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理站站長）

                     王曉錚（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心監(jiān)理站站長）

             張  煊（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心財務(wù)科）

         周  婧（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心統(tǒng)計）

                           鐘瑞峰（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心質(zhì)量投訴站站長）

                    鄔向杰（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心推廣站站長）

                  王  宇（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心管理站成員）

  劉之花（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心監(jiān)理站成員）

                        李  強(qiáng)（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心監(jiān)理站成員）

韓佩霖（農(nóng)機(jī)服務(wù)中心監(jiān)理站成員)

附件2

河曲縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作

規(guī)范（試行）

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)我縣做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補(bǔ)效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及我省、我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定工作規(guī)范如下。

一、核驗內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗是指縣級及以下農(nóng)機(jī)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，縣級及以下農(nóng)機(jī)部門應(yīng)按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點(diǎn)核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點(diǎn)核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。

核驗未通過的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（三）機(jī)具核驗。一是重點(diǎn)機(jī)具和非重點(diǎn)機(jī)具的確定。補(bǔ)貼額在3000元以下（包括3000元），不納入牌證管理的機(jī)具確定為非重點(diǎn)機(jī)具；補(bǔ)貼額在3000元及以上者的機(jī)具確定為重點(diǎn)機(jī)具。 二是重點(diǎn)機(jī)具核驗。重點(diǎn)核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。三是非重點(diǎn)機(jī)具核驗。非重點(diǎn)機(jī)具原則上指除重點(diǎn)機(jī)具外的其余機(jī)具，我縣農(nóng)機(jī)中心委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人或村委有關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行現(xiàn)場核驗，核查內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。

我縣通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式開展核驗，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗。對補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險可控度高的非重點(diǎn)機(jī)具采取補(bǔ)貼資金兌付時按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽查比例為5%，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。同時實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。

核驗通過的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，由核驗人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。核驗未通過的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者。

（四）復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

（五）公示報送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送縣財政部門。

（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，有條件的情況下實行補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。

（二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補(bǔ)貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。

（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施。在條件允許的情況下我們將開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗。