平陸縣人民政府關(guān)于壯大集體經(jīng)濟實行農(nóng)業(yè)機械獎勵政策實施方案

平陸縣人民政府文件

平政發(fā)〔2023〕9號

平 陸 縣 人 民 政 府

關(guān)于壯大集體經(jīng)濟實行農(nóng)業(yè)機械獎勵政策

實　施　方　案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位:

為貫徹落實全國、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實做好縣委、縣政府壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，進一步深化拓展脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興，以科技創(chuàng)新為引擎，加快推進機械強農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，增加村級集體經(jīng)濟收入，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》和縣政府2023年第六次常務(wù)會議精神，特制定《平陸縣壯大集體經(jīng)濟實行農(nóng)業(yè)機械獎勵政策》，請認真遵照執(zhí)行。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性任務(wù)，統(tǒng)籌人地關(guān)系和組織化程度兩個關(guān)鍵，著力推動構(gòu)建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素投入保障、現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村振興工作推進五大機制，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力，立足平陸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際；始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，鞏固拓展“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，夯實產(chǎn)業(yè)興旺基石，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)人民共同富裕。

二、實施規(guī)模

為做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大村集體所有制經(jīng)濟，結(jié)合全縣實際安排專項資金對村集體流轉(zhuǎn)耕地100畝以上的村級組織進行農(nóng)機具獎勵，采取先來先得獎完為止。  

三、實施范圍

全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有行政村組織。

四、獎勵辦法

（一）獎勵對象：全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級組織。

（二）獎勵范圍：村集體流轉(zhuǎn)耕地在100畝以上的村級組織。

（三）獎勵產(chǎn)品：獎補產(chǎn)品為90馬力以上拖拉機及相關(guān)配套農(nóng)機具。

（四）獎勵標準:

1. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地100-300畝（不含），獎勵機型904拖拉機一臺，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁330型；旋耕機180型；小麥播種機180型。

2. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地300-500畝（不含），獎勵機型1104拖拉機一臺，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁427型；旋耕機200型；小麥播種機200型6/12或7/14。

3. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地500-1000畝（不含），獎勵機型1604拖拉機，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁440型；旋耕機230型；小麥播種機220型6/12或9/18。

4. 村集體一次性流轉(zhuǎn)耕地1000畝以上，獎勵機型2104拖拉機一臺，配套機具液壓翻轉(zhuǎn)犁450型；旋耕機280型；小麥播種機250型。

5. 凡村集體經(jīng)濟組織一次性流轉(zhuǎn)耕地在300畝以上的獎勵糧食作物干燥烘干設(shè)備16噸機型一臺。

6.當年享受政策的村級組織，如次年再流轉(zhuǎn)土地達到相應(yīng)標準的（以當年流轉(zhuǎn)土地標準為基數(shù)，不累計疊加），將繼續(xù)享受農(nóng)機具獎勵政策。

7. 所有村集體流轉(zhuǎn)土地合同期限必須在5年以上。

（特殊情況由農(nóng)機獎勵領(lǐng)導組商議，解釋權(quán)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。

五、運行模式

（一）書面申請：村級集體經(jīng)濟組織自愿提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并申領(lǐng)。（后附附件）

（二）產(chǎn)品選購要求：獎勵農(nóng)業(yè)機械必須在縣獎勵農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)導組領(lǐng)導下進行公開招投標，對投標結(jié)果依法公示，公示期為五個工作日。同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）獎勵機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

（三）發(fā)布實施：公開發(fā)布獎勵農(nóng)業(yè)機械實施方案、操作程序、獎勵信息、政策咨詢投訴、舉報電話等相關(guān)事宜。

（四）機具申領(lǐng)：經(jīng)相關(guān)部門審核通過的村集體經(jīng)濟組織需提交以下資料：

1. 獎勵機具書面申請書。

2. 初審意見書。

3. 村集體流轉(zhuǎn)土地憑證原件及復印件。

4. 組織機構(gòu)代碼證原件及復印件。

5. 法人身份證原件及復印件。

6. 牌證管理機具需提交行駛證及登記證書原件、復印件。

7. 村集體經(jīng)濟組織簽訂的承諾書。

六、審核公示信息

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《平陸縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》（2022年修訂版）對相關(guān)申請資料進行形式審核，對獎勵機具進行核驗，其中牌證機具須先行辦理牌證手續(xù)，完成相關(guān)核驗后依法進行公示，公示時間為5個工作日。

七、相關(guān)責任

1. 村集體經(jīng)濟組織：要建立機庫、機棚，責成專人負責機具的維修、保養(yǎng)，及時參加農(nóng)機年度檢驗，配備正式駕駛操作人員，簽訂安全責任書，確保機具使用安全、人員安全。所申領(lǐng)的獎勵機具村集體經(jīng)濟組織必須納入固定資產(chǎn)管理，達到報廢年限后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處置。

2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府： 要責成專人監(jiān)管，開展定期不定期的對獎補機具進行檢查，發(fā)現(xiàn)機具管理不到位，維修保養(yǎng)不及時、不按時參加年檢，存在嚴重安全隱患的有權(quán)收回該機具，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處理。

3. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責對流轉(zhuǎn)集體土地100畝以上的村級組織提交的流轉(zhuǎn)合同進行審核并簽署審核意見。負責對獎補機具發(fā)放，并進行現(xiàn)場核驗，拍取核驗照片，留存相關(guān)申請資料，建立獎勵農(nóng)機具檔案，檔案保存期為三年。

4. 縣財政局：負責審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的資金兌付申請資料，審核無誤后撥付資金。

5. 供貨企業(yè)：企業(yè)要保證出廠產(chǎn)品的合規(guī)性、合法性并做好“三包”售后服務(wù)，做好對獎勵機具的技術(shù)培訓和安全操作培訓。

八、加強領(lǐng)導，密切配合，建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施監(jiān)管機制

各部門要全面貫徹本實施方案要求，加強宣傳，陽光操作，健全完善風險防控工作制度，明確職責分工，形成工作合力，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職能部門合力推動、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村具體落實”的聯(lián)動機制。成立由縣政府分管縣長為組長，縣直相關(guān)單位主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作領(lǐng)導組（見附件1）。充分發(fā)揮獎勵政策領(lǐng)導組作用，研究解決政策實施中的重大問題，進一步明確職責分工，深入落實村級集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局職責。建立“誰辦理、誰簽字、誰負責”的責任追究制度。切實提升政策實施管理工作能力水平，任何單位和個人均不得截留、擠占或挪用農(nóng)機獎勵資金，對于獎勵資金使用管理中有弄虛作假，套取財政資金和截留、擠占或挪用農(nóng)機獎勵資金等違規(guī)行為，將追回獎勵資金，情節(jié)嚴重依法追究相關(guān)人員的法律責任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局在資金使用完結(jié)后要及時將農(nóng)機獎勵政策工作開展情況總結(jié)報送縣農(nóng)機獎勵政策工作領(lǐng)導組。

附件：

1.平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作領(lǐng)導組

2.申請書

3.初審意見書

4.平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵機具核驗記錄表

5.平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械承諾書

6.平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械發(fā)放明細表

7.平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵資金申請表

平陸縣人民政府     

2023年7月31日    

（此件公開發(fā)布）

附件1：

平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作領(lǐng)導組

為進一步加強全縣農(nóng)業(yè)機械獎勵政策工作的領(lǐng)導，確保農(nóng)機獎勵工作科學、規(guī)范、高效、廉潔實施。成立平陸縣農(nóng)機獎勵工作領(lǐng)導組：

組  長：張華峰　政府副縣長

副組長：馬蘇義　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        馬宏武　財政局局長

成  員：劉青軍　曹川鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長

姜潔瓊　三門鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

曹志強　圣人澗鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張玲娟　張店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張  嵩　部官鎮(zhèn)黨委書記

劉芬奇　張村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

王  磊　杜馬鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

成  林　常樂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

姚  斌　洪池鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長             

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主任由趙豐產(chǎn)兼任，主要負責處理日常工作事務(wù)。

附件2：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　申請編號：            

申  請  書

           鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

            村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)耕地           畝，依據(jù)農(nóng)機獎勵政策，現(xiàn)申請拖拉機      臺及配套機具     件和糧食作物烘干機     臺。

                              村集體經(jīng)濟組織（蓋章）

法人簽字：             

聯(lián)系電話：             

年   月   日    

附件3：

初 審 意 見

平陸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

經(jīng)審查我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）       村集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)耕地     畝，符合農(nóng)機獎勵政策，請給予辦理相關(guān)手續(xù)。

           鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章）

　　　　　　　　　　　　　 年   月   日

經(jīng)辦人：         

（蓋章）：

　　　　　　　　　　　　年   月   日

附件4：

平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵機具核驗記錄表

附件5：

 平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械承諾書

注：1.本承諾書1式3份，由供貨企業(yè)打印并蓋章。供貨企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織各存1份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1份。

　　2.本承諾書需由村委會在申請獎勵機具時現(xiàn)場簽字蓋章。

附件6：

平陸縣獎勵農(nóng)業(yè)機械發(fā)放明細表

　填報單位(蓋 章)：                                                             填報時間： 　  年　  月 　 日

分管領(lǐng)導（簽字）： 　 　　　         審核人（簽字）：   　　　  　　   經(jīng)辦人（簽字）：

附件7：

平陸縣農(nóng)業(yè)機械獎勵資金申請表

申請序號：

    抄報：市政府。                                             

　　抄送：縣委，人大，政協(xié)。                                   

　平陸縣人民政府辦公室 　             　  2023年7月31日印發(fā)